5年前的今天，美國時任總統奧巴馬對日本廣島進行歷史性訪問。“當時，美國前國務卿基辛格在華盛頓的影響力仍顯而易見。”日經新聞網5月27日刊文稱。時任白宮國家安全顧問蘇珊·賴斯重視中美關係，讚賞基辛格的外交理念，經常向其虛心求教。
但最近幾年，隨著國際格局和力量對比的加速變化，美國國內抹黑中國、對華強硬的論調不斷升溫。日媒提醒稱，當美國對華政策從基辛格所主張的接觸（engagement）轉向戰略競爭（strategic competition）時，這位政治家對於中美關係惡化的嚴厲警告正在被人們忽視。
賴斯與中方立場接近
2016年5月27日，奧巴馬訪問廣島，在和平紀念碑前發表講話，並獻上紙鶴作為和平的象徵。誰能想到，在訪問籌備階段，奧巴馬的助手們曾圍繞總統是否應該進行這一歷史性訪問意見對立。
一方面，時任白宮副國家安全顧問羅茲支援此次訪問。作為總統講稿撰寫人，他曾參與起草奧巴馬2009年在捷克發表的核裁軍講話。另一方面，時任白宮國家安全顧問賴斯持反對態度。即便在美日確定訪問行程後，她仍不斷梳理細節，提出修改意見。賴斯一直強調，訪問只是為了悼念所有二戰遇難者，倡導“無核世界”。
日經新聞網稱，賴斯對於奧巴馬訪問廣島的態度與中方的立場較為一致，基辛格的政治理念對其產生了關鍵影響。在賴斯擔任白宮國家安全顧問期間，她經常會在白宮自己的辦公室裡會見基辛格，並公開讚揚其現實派的立場。
賴斯是民主黨人，基辛格是共和黨人。儘管在美國政治版圖上，黨派分歧不斷拉大，但白宮國家安全顧問仍與兩黨關鍵人物、政界重要人物保持著不錯的關係。
正是受基辛格理念的影響，賴斯一直重視中美關係。2016年7月，賴斯在結束對華訪問前發表題為《我為什麼在這裡：美中關係的重要性》的文章稱，“沒有哪一個雙邊關係比美中關係更為意義重大，而且當美中兩國合作的時候，這個世界更安全，我們的人民更富足。”
當時，奧巴馬政府推行“亞太再平衡”戰略，中美關係正因南海問題氣氛趨緊。美媒稱，賴斯的文章回應了外界對奧巴馬政府對華政策的疑問。
基辛格學派影響式微
賴斯的上述主張，折射出當時基辛格在華盛頓的影響力。穩定、國家利益、力量均衡，可以說是基辛格外交思想的核心。日媒稱，近半個世紀以來，美國在很大程度上堅持了基辛格對中國的態度——敦促中國擁抱變化的同時，保持一定的友好關係。
但是，在特朗普治下，以基辛格為中心的國家安全顧問圈子在白宮並沒發揮多大作用。去年12月，特朗普政府解僱了包括基辛格在內的11名國防政策委員會顧問。兩週後，“中國威脅論”的堅定支持者白邦瑞被任命為五角大樓“智囊團”主席。時任國務卿蓬佩奧甚至宣稱，對華接觸政策是失敗的。
拜登執政以來，基辛格的影響力仍未得到恢復，白宮幾個關鍵的國家安全職位已交給基辛格學派之外的人物。拜登政府的“亞洲問題特使”——國家安全委員會印太事務協調員，由前助理國務卿坎貝爾擔任。坎貝爾是今年4月美日領導人會晤後發表的聯合宣告的主要推動者。這份宣告罕見干涉中國內政，甚至出現臺灣字眼，為1969年以來首次。此外，鷹派人物、前副國務卿阿米蒂奇在政府外協助推行亞洲政策。他被視為知日派權威，曾在今年4月以非官方性質訪問臺灣。
經濟全球化不斷髮展的今天，外界普遍認為，與中國的合作，對於應對全球性挑戰至關重要。但是，“美國國內對接觸政策的懷疑、對中國快速發展可能構成威脅的擔憂，削弱了基辛格學派的影響力。”日經新聞網指出，隨著美國國內反華情緒的增長，拜登很難在對華“公開接觸”問題上獲得支援。在奧巴馬訪問廣島5年後，美國兩黨都在進一步遠離基辛格的外交主張。
美國不乏理性聲音
值得一提的是，儘管前國務卿蓬佩奧等政客鼓吹“對華接觸失敗論”，儘管美國國內對華強硬氣氛較濃，但在拜登政府構建對華政策之際，仍有一些學者和外交官發出了理性的聲音。
美國海軍軍事學院國家安全事務學教授保羅·史密斯（Paul Smith）在《國家利益》撰文指出，美國長期以來對中俄等大國採取接觸政策，但與前任們形成鮮明對比，特朗普在安全和經濟領域對中國採取了強硬得多的態度。總體而言，保持接觸是有邏輯和戰略依據的，尤其是當這種接觸聚焦於雙方面臨的共同挑戰時，它可以成為建立信任和幫助維護和平的有用途徑。
美國前資深外交官查爾斯·弗里曼（Chas Freeman）認為，美國對華接觸政策總體上成功，鞏固了全球均勢，維持了和平，對冷戰的終結起到重要作用。美中若加強合作，共同應對疫情、核擴散和貧困等問題，這將使兩國和全球都受益。反之，美國如果繼續選擇與中國對抗，只會在國際上失道寡助，只會強化敵意、煽動仇恨，最終兩敗俱傷。
美國卡託研究院經濟研究高階研究員斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）指出，華盛頓政客們和專家們正在討論，對華接觸政策似乎是史詩般的錯誤，造成中國崛起、美國吃虧，因此需要徹底反思。這是真的嗎？這些觀點存在明顯缺陷：中國帶來的衝擊和傷害被過度誇大，美國得到的利益卻被忽視；美國批評中國的大量出口害得美國工人面臨不公平競爭，其實，聯邦政府實施了數十項限制中國進口、補貼美國製造商的措施，只是這些干預行動效果不佳而已。美國現在需要制定更好的對華政策、提出更好的解決方案，但應該基於政策本身的價值，而不是假裝去糾正過去政策的錯誤。
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：上觀圖編 圖片編輯：雍凱
來源：作者：安崢