繼續發揮東部地區龍頭作用

　　【權威解讀】

作者：沈遲（國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任）

黨的十九大提出，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我國發展迴旋空間巨大，透過挖掘西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先四大板塊的發展潛力，橫向聯合縱向推進，形成區域協調發展的新格局，以東部地區為龍頭，率先發展是關鍵。

長三角一體化示範區元蕩慢行橋 資料圖片

從國際視角看，當前世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，要實現下一個百年目標，必須要大幅度提升國際競爭力。我國東部地區，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群無論是人口規模、經濟總量還是科技創新能力，都在全球城市群中擁有一席之地，有實力參與到全球高階產業鏈競爭中。東部地區的國際化水平領先全國，廣交會、進博會、消博會、服貿會等無不依託東部地區的便利條件舉辦。東部地區在金融服務、人力資本作用的發揮上也具有自己的優勢。而在基礎設施建設水平方面，東部地區更有領先全球的優勢。因此東部地區率先發展對於我國佔領國際競爭制高點有著不可替代的作用。

在國內，適應高質量發展新階段，我國重點領域關鍵環節改革任務仍然艱鉅，創新能力還不能完全適應高質量發展要求，發展不平衡不充分等問題仍很突出。我國地域廣闊，各地自然條件和資源稟賦的空間差異巨大，在空間上必然會呈現梯度發展格局。東部地區無論是在改革開放、制度創新，還是在經濟轉型、高質量發展等方面，一直是國家改革開放發展的試驗田和排頭兵。

長期以來，東部地區一直在支援中西部地區中發揮重要作用。東部地區改革創新的率先探索、高強度的外向型經濟和財富積累，為紮實推進西部大開發、中部崛起和東北振興的區域發展戰略奠定堅實基礎。“十四五”期間，東部地區依然要繼續承擔科技創新領頭羊、國家治理能力現代化樣板的重任。

2000年後，隨著西部大開發、東北振興、中部崛起等區域發展戰略的實施，區域經濟走上協調發展軌道。黨的十八大以來，區域協調發展進一步受到重視。黨的十八屆五中全會強調推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。黨的十九大報告強調，建立更加有效的區域協調發展新機制。透過“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，區域發展協調性顯著增強，發展差距逐漸縮小。

2020年，東部地區的國內生產總值超過了全國的50%，而東部地區的總人口不到全國的40%。京津冀、長三角、粵港澳大灣區三個經濟圈的經濟總量已達到我國經濟總量的44%。東部地區除了在經濟技術、管理經驗、資金專案等方面外溢以外，還要繼續深化以人為本的新型城鎮化改革，為更多跨省就業的進城務工人員和跨城就業人員提供方便的戶籍遷移和更加普惠的公共服務。

《光明日報》（ 2021年11月05日 06版）

來源:光明網-《光明日報》