近年來,美國作為安理會常任理事國之一經常將自身利益凌駕於集體利益之上,甚至經常對別國濫用制裁大棒,為了防止霸權國家控制聯合國,俄大使也是順勢丟擲安理會改革方案,對此中方也表明自己的立場。
不久前,由清華大學主辦、中國人民外交學會協辦的第十屆世界和平論壇在中國北京召開,美英法俄駐華大使出席了這場論壇。俄羅斯方面認為,安理會有改革的必要。俄羅斯駐華大使傑尼索夫發言時,提到了聯合國改革的相關事宜。傑尼索夫指出,當前的聯合國安理會已經變成了西方國家進行宣傳的舞臺,他們總將自己的觀點當作終極真理,導致安理會成員國之間越來越疏遠,工作效率越來越低。這種情況下,聯合國改革就變得尤為迫切。而擴員,讓更多的亞洲、非洲和拉丁美洲國家加入其中,可以使得安理會更加的民主,更能反映世界各國人民的願望。
同時,傑尼索夫還點名印度和巴西,表示對其加入安理會持開放態度。但俄方不支援日本和德國進入安理會。傑尼索夫強調,前者能最大程度地代表發展中國家的利益,後者的加入則不利於保持安理會內部平衡。
實際上,儘管10個非常任理事國是按照地區劃分的,但並不具有廣泛的代表性,縱觀非洲大陸、中東和整個拉丁美洲,都沒有聯合國常任理事國的身影,於情於理都不符合。而且在安理會內部,常任理事國之間,力量對比並不平衡,美英法都是老牌發達資本主義國家,中俄則是典型的發展中國家。安理會決議表決時,美英法三大常任理事國只要立場一致,動用一票否決權,或將決議提請到成員國更多的聯大會議進行審議,在這一過程中,不僅導致會議程序拖沓,工作效率低,而且無法保障發展中國家的利益。
過去幾十年時間裡,日本一直致力於“入常”。但日本作為二戰戰敗國,不僅在戰後不承認自己的戰爭罪行,還憑藉經濟實力的提升不斷擴充軍備,攪動地區局勢,多次與俄羅斯、韓國、中國發生領土爭端。這樣的國家,沒有任何資格成為安理會常任理事國。
至於德國,雖然沒有像日本那麼令人厭惡,但是德國也是仰美國鼻息說話的,一旦德國成功入常,那麼常任理事國中的力量對比將失衡,勢必會讓西方陣營更加強大,霸權國家更能掌控聯合國。
所以在安理會改革方向的問題上,為了讓安理會更具有代表性,中俄兩國立場基本一致。不久前,中國常駐聯合國代表張軍大使,在安理會工作方法問題公開辯論會中,總結安理會中存在的弊端,並提出了改革建議。
張軍大使認為,當下安理會處理議題過多,且沒有聚焦於全球緊迫性的安全問題,頻繁的召開會議卻效率低下。而且個別常任理事國將自身利益凌駕於集體利益之上,對其它國家濫用制裁大棒,損害他國利益。
針對安理會的這些弊端,張軍大使指出,西方國家對安理會有著很強的控制力,安理會的代表不夠廣泛,勢必帶來決策的不公。而解決這問題的最好的辦法就是,讓更多的發展中國家、獨立自主的國家進入安理會,最大限度解決安理會組成不公正、不平衡問題。
眾所周知,中國始終堅定不移地與第三世界國家站在一起,主張提升亞非拉國家在國際社會的話語權。如果安理會改革勢在必行,那麼增加亞非拉國家的席位,或許是可以考慮的方向。