武寧:呵護綠水青山“美麗顏值”做大金山銀山“經濟價值”

近年來,武寧縣積極探索“兩山”理論轉化通道,2021年率先在全國探索建立了首家“生態產品價值轉化中心”。這一創新的生態產品交易平臺,將縣域內山水林田湖草以及農村宅基地、農房等生態資源和各類優質生態產品規模化收儲、專業化整合、精細化評估、市場化運作、產業化運營,實現生態資源和生態產品價值有效轉化。

武寧:呵護綠水青山“美麗顏值”做大金山銀山“經濟價值”

武寧縣是江西唯一的全國生態保護與建設典型示範區,也是第四批國家生態文明建設示範縣,入選江西省首批生態文明建設示範縣、首批生態產品價值實現機制試點縣和首批GEP核算試點縣。獲評江西省首批生態產品價值實現機制示範基地和第三批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地。2021年6月武寧縣成功承辦第四屆國家生態文明試驗區建設(江西)論壇。

武寧縣擁有國家級生態鄉鎮16個,林地面積418萬畝,森林覆蓋率高達75.96%。近年來,武寧縣持續做大做強“山水武寧”旅遊品牌,已有國家4A級景區3 個、3A級景區8 個、3A級以上鄉村旅遊點15個。為更好地解決生態產品價值實現過程中的度量難、抵押難、交易難、變現難等問題。武寧縣統籌推動生態“含綠量”、經濟“含金量”、制度“含新量”三位一體發展,探索出了一條將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的生態產品價值實現新路徑。

——以金融模式為基礎,最佳化創新架構管理。武寧生態產品價值轉化中心搭建管理平臺,創新構建“縣級總部、鄉鎮分部、村級網點”模式。成立山水武寧生態產品運營管理公司,全面負責管理平臺運營。成立資訊管理分中心,包括生態產品數量、品質、所有權、分佈狀況和空間格局等資訊的登記、更新、查詢、彙總等資料管理功能。截至目前,資訊中心資料總條目達到20餘萬條,成交資料總數達800餘條。成立市場交易分中心,實現生態產品使用權或經營權的流轉、抵押、入股和收儲等功能。成立政府監管分中心,聯合政府有關部門,對已交易生態產品進行監督管理,核實生態產品是否按照區域發展規劃、交易時核定的開發利用方式進行合理開發利用,以及生態產品質量和功能是否符合品級要求。成立價值評估分中心,對生態調節服務類、物質類及文化類產品進行理論價值評估和市場交易價格評估,將評估結果按“地塊級、村級、鄉鎮級、全縣域”進行分類。

武寧:呵護綠水青山“美麗顏值”做大金山銀山“經濟價值”

率先成立生態產品價值轉化中心

——以先行核算為基礎,釐清生態產品價值。聯合南昌大學成立生態產品核查組,針對自然資源確權登記存在的邊界不清、權屬不清問題進行入戶核查,抽樣核對全縣各地塊土地利用型別、土壤生產力、植被質量等進行測定,實現所有自然資源都能落實到地圖上並實現數字化核算,為生態產品交易奠定了基礎。建立生態產品核算體系。創新構建以現實供給量為基礎,潛在供給量為補充的生態產品供給物質量與價值量的計算體系。創新生態產品計價體系。創新構建以理論計算物質量及其價值為基礎,綜合考慮位置、質量、可開發難易程度及現實交易市場價等各種因素的複合加權計價體系,將生態產品分別計價,為生態資源權屬流轉、物質類生態產品收儲等交易的市場定價和生態產品抵押貸款提供重要依據。創新設立生態產品監管倉。生態產品價值轉化中心在源頭品控、分等定級的基礎上,將農民自有生態農產品存入生態產品監管倉。倉管方直接對接目標客戶,由目標客戶下單到中心,中心提供批次訂貨資訊,幫助農民將自有生態產品提前變現、直接變現、升值變現。

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生態迴圈產業園

——以生態產品資源為基礎,探索新型信貸機制。創新貸款審批模式。生態產品價值轉化中心與金融機構合作,直接面向普通農戶授信,農戶可以直接在平臺申請貸款,打通生態產品價值實現市場途徑的農村“毛細血管”。推廣生態貸款產品。以生態產品價值轉化中心生態資源和生態產品價值核算、品質等級分類為基礎,創新開發了甜蜜貸、資源貸、民宿貸等生態產品信貸產品,幫助農戶解決小額信貸難題,為民宿、農旅綜合體等新業態發展提供金融支撐。完善貸款保險制度。引進人保財險武寧分公司參與生態資源和生態產品交易的風險保障,解決了由政府承擔生態產品交易金融風險的問題,促進生態產品交易的健康穩定發展。

武寧縣生態產品價值轉化中心自2021年5月揭牌成立以來,業務已覆蓋全縣5個鄉鎮9個村5000餘農戶,參與投資交易的企業和種養大戶50餘家、銀行2家(農行武寧支行、武寧恆通村鎮銀行)、保險公司1家(人保財險武寧分公司),透過創新生態資源信貸模式,積極引導生態產業發展,實現了經濟效益、社會效益和生態效益多贏。

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武寧縣生態產品價值轉化中心交易大廳

生態信貸助力百姓創業。生態產品價值轉化中心平臺上線後,實現收儲各類生態資源4.9萬項(條),閒置土地1.83萬畝、林地26.4萬畝、閒置農房81.42萬平方米,生態總價值172.2億元。收儲並交易物質類生態產品514.82萬元,發放貸款3026萬元。同時,撬動社會資本3.5億元,發展民宿、休閒旅遊、觀光農業等生態經濟。

生態產業實現多元經營。武寧縣不斷探索生態產品價值轉換新路子,走生態產業多元化經營之路。

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武寧縣長水菌菇園

資源評估提速價值轉換。生態產品價值轉化中心的建立,實現了生態資源利用和生態產品價值實現效益評估,含社會效益評估、經濟效益評估、生態效益評估等。經評估,武寧縣生態總值1142.25億元,體現了武寧生態價值轉化的空間和潛力。(柯芳芳)

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