綠了荒山 紅了日子

本文轉自【人民日報】；

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的山西大寧，面臨環境保護和脫貧攻堅雙重任務。如何在“一個戰場打贏兩場戰役”，當地組織貧困戶透過參與合作社承接綠化工程，在植樹造林中增收脫貧。隨著群眾投工投勞的領域拓展，農民進入市場的組織化程度逐步提高，大寧蹚出了一條產業脫貧之路。

生態建設任務艱鉅，脫貧工作壓力不小——這是四年前山西大寧縣面臨的兩難。生態建設和脫貧攻堅能否兩全？

如今，站在呂梁山上，黃河在不遠處奔騰向東，溝壑間卻少了印象中的黃土色，荒山披上了成片的綠衣。受制於環境帶來的貧困問題，又因保護環境催生出解題思路。破與立，一條產業發展的脫貧之路漸行漸寬。

一舉兩得

貧困戶佔比不低於80%的合作社承接綠化工程

一個戰場，需要打贏兩場攻堅戰，“購買式造林”成為破題之舉。由貧困戶所佔比例不低於80%的合作社承接造林等綠化工程，既讓貧困群眾受益，也能使綠化工作得以推進。

設想不錯，但困難不小。多年來，大寧採取的是“綠化工程招標，由專業的施工隊伍進行”。大寧縣人大常委會副主任王建平說：“改革執行多年的招標方式，有難度。”

“能讓大多數貧困人口增收，再難，我們也願做。”在臨汾市委市政府的大力支援下，大寧成為山西最早開始實施該辦法的縣之一。

但問題也隨之而來。交給合作社來幹，質量如何保證？生態扶貧，如何實現一舉兩全？大寧縣改變以往提前支付工程款項的辦法，由合作社根據規劃設計自主投資、投勞造林。成活驗收後，第一年給付30%，到第三年林木全部成活、驗收合格後，再支付剩餘款項。政府購買，在保證造林質量的同時，能撬動更多的資金，鼓勵合作社投入到綠化工程中去。

思路一轉天地寬。2017年，大寧的脫貧攻堅造林專業合作社如雨後春筍，短時間內發展到37個。3年多來，大寧縣共完成“購買式造林”21.67萬畝，使參與群眾獲得勞務收入6573萬元。大寧縣37家脫貧攻堅造林專業合作社共有社員1991名，其中建檔立卡貧困人口1578名。2019年人均年勞務收入超1.5萬元。

在山西省《關於積極穩妥推行購買式造林促進林業發展提質增效的指導意見》的指導下，“購買式造林”被山西其他縣廣泛採用。截至目前，山西省已組建脫貧攻堅造林專業合作社3378家，吸納貧困勞動力7萬餘名，累計完成造林820多萬畝。

一通百通

提高農民進入市場的組織化程度

合作社既然可以造林，能不能推廣到其他領域？

拋開年底分紅不說，合作社造林，僅2017年就幫助貧困戶獲得1600餘萬元的勞務收入，這是貧困戶透過勞動揣進兜裡的、實實在在的錢。如果能擴充套件到修路、打井、鋪管道等其他領域，老百姓受益也將更大。

2018年3月，大寧被山西省委確立為2018年轉型綜改的試點縣。2018年5月，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》，對這項改革給予了大力支援與有力指導。

按照方案，對技術含量不高、群眾投工投勞可以實施的造林護林、農村簡易道路工程和農田水利工程、小流域綜合治理等工程，採取議標的方式，擇優選擇由黨支部發起成立，經身份確認、清產核資、折股量化、全體村民自願加入的股份經濟合作社承建。

在三多鄉樓底村，“股份經濟合作社”成員多達694人，吸收了全村90%以上的人口參與。和一般造林專業合作社數十人的規模相比，人員眾多。大寧貧困人口已越來越少，但處在“貧困線”邊緣的非貧困人口，實際上依然是農村低收入群體，理應得到重視和扶持。將他們都吸納進入“股份經濟合作社”，對於提升農民生產的組織化程度大有裨益。

一以貫之

扶持合作社發展產業

通過幾年發展建設，可綠化的宜林地面積越來越少，接下來，該如何保證村民穩定增收？

“發展產業才是根本。”大寧縣委書記王金龍說：“透過這幾年對合作社的優先扶持，讓村民隊伍壯大起來，引導扶持合作社圍繞‘有機大寧’‘園藝大寧’發展產業，走出產業興旺之路。”

“今年計劃全縣發展花卉10萬平方米。”樓底村股份經濟合作社負責人、村支書程紅劍說：“花卉專案投產後，年收入可達1800萬元，可帶動樓底村60人就業，年人均增收3萬餘元。”

時至今日，程紅劍仍記得第一次去參加議標時的場景。“議標的時候，鄉里的領導、專家庫裡隨機抽取的專家、相關部門派出來的代表，滿滿一屋子人。”程紅劍說：“專家會問一些具體的問題，比如修公路會問土層多厚、砂石比例等具體指標。我們合作社有會幹的，而且經過縣裡統一集中的培訓，這些東西都有數。”

手中有術，心中方能有數。大寧優先扶持貧困戶，在授之以漁中不斷提高農民進入市場的組織化程度，力求將好事辦好、實事做實。樓底村村民劉英明，忙忙碌碌中，日子過得格外踏實。“一年出了100多個‘工’，每天130元。這下好了，在家門口就能掙到錢了。”