當地時間4月3日午夜,斯里蘭卡執政聯盟議會黨團領袖、教育部長古納瓦德納對外正式宣佈,斯里蘭卡政府進行重大改組,除總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩、總理馬欣達·拉賈帕克薩繼續留任外,內閣其他部長集體辭職。當地時間4月4日上午,戈塔巴雅·拉賈帕克薩向所有政黨發出邀請,尋求共同解決當前國家危機的方案,他還向所有政黨開放全部部長職位。值得注意的是這次內閣改組發生的背景。近期,斯里蘭卡街頭出現大規模抗議活動,嚴重的經濟危機導致食品和能源短缺,民眾帶著不滿與憤怒紛紛走上街頭。辭職官員表示,希望此舉能夠有助於總統和總理為人民和國家建立穩定。但就目前局勢而言,一次內閣改組能否起到安撫民眾的作用,仍是未知數。斯里蘭卡遭遇自1948年以來最嚴重經濟危機
幾個星期以來,斯里蘭卡的食品、燃料、天然氣和藥品都處於供應短缺狀態,基本商品價格飆升。由於不能使用冰箱、空調或風扇,大批商店被迫關閉。因此想要獲得生存所需的基本物資,斯里蘭卡民眾經常需要排隊數小時。53歲的馬爾坎蒂·席爾瓦(Malkanthi Silva)對美國有線電視新聞網(CNN)說道,買奶粉需要排隊,買藥物需要排隊。“我們的日常生活就是排隊。”據美聯社報道,由於鉅額債務和外匯儲備減少,斯里蘭卡無法支付基本生活用品的進口費用,危機的嚴重程度逐漸顯露出來。BBC指出,這個印度洋島國正在與其自1948年獨立以來最嚴重的經濟危機作鬥爭。斯里蘭卡的經濟狀況讓民眾尤為不滿,不斷有人在街上揮舞國旗,舉行抗議活動。當地時間2022年4月2日,斯里蘭卡科倫坡,燃料短缺,人們拿著空罐在燃料泵站排隊購買燃料。圖/IC photo
烏普勒(Upul)已經連續幾晚走上斯里蘭卡首都科倫坡的街頭,抗議當前的經濟危機。像他的鄰居一樣,他對長達十幾個小時的停電感到沮喪,科倫坡陷入一片黑暗,燃料短缺讓他的家人無法生火做飯。“街上的人們明顯非常憤怒,不斷大喊大叫。”烏普勒對CNN表示。斯里蘭卡民眾本就陷在沮喪和不滿的情緒之中,隨後發生的事件又導致其國內局勢進一步升級。當地時間3月31日,憤怒的民眾圍繞在總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩的私人住宅之外抗議,要求他下臺。根據當地媒體報道,最初活動還是和平的,後來斯里蘭卡安全部隊使用催淚瓦斯和高壓水槍驅散抗議人群,抗議者也投擲磚塊並縱火,抗議活動逐步演變成暴力活動。共有20多名警察受傷,50多人被拘留。
“30%是不幸,70%是管理不善。”科倫坡智庫艾德沃卡塔研究所(Advocata Institute)主席穆爾塔扎·賈弗吉(Murtaza Jafferjee)表示,在過去10年裡,斯里蘭卡經濟頻遭打擊,2016年和2017年,季風影響了農業產出,2018年憲法危機影響經濟發展,2019年發生復活節致命恐怖襲擊。2019年,新當選的總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩決定削減稅收,試圖刺激經濟。但賈弗吉認為,斯里蘭卡政府錯判了問題根源,所以問題一直沒能得到有效解決。2020年,斯里蘭卡又與新冠疫情正面相遇,導致經濟情況進一步惡化。CNN指出,新冠疫情暴發後,斯里蘭卡關閉邊境,實施封鎖和宵禁,導致依賴旅遊業的經濟陷入停滯,產生巨大經濟赤字。
當地時間2022年4月1日,斯里蘭卡科倫坡,實拍發生騷亂的總統私宅附近,安全部隊駐紮現場。圖/IC photo
多重因素疊加致使斯里蘭卡經濟“雪上加霜”。喬治城大學國際發展教授、世界銀行前首席經濟學家山塔·德瓦拉揚(Shanta Devarajan)表示,減稅和經濟低迷打擊了政府收入,促使評級機構將斯里蘭卡的信用評級降至接近違約的水平,這意味著該國失去了進入海外市場的機會。根據國際貨幣基金組織的簡報資料,斯里蘭卡主要依靠外匯儲備償還政府債務,其外匯儲備從2018年的69億美元減少到今年的22億美元,現金短缺直接影響燃料和其他必需品的進口。另外,在俄烏衝突背景下,斯里蘭卡政府實施貨幣浮動政策,導致斯里蘭卡盧比兌美元匯率大幅下跌,斯里蘭卡盧比實際貶值,又加劇了斯里蘭卡的通脹情況。賈弗吉將斯里蘭卡政府的舉動描述為“一連串的失誤”,但戈塔巴雅·拉賈帕克薩否認政府管理不善,認為新冠疫情是導致經濟危機的主要原因之一。他在一次全國講話中直言,“這場危機並非由我造成。”
儘管戈塔巴雅·拉賈帕克薩一再否認政府管理不善,但民眾的矛頭還是對準了他,這才發生了抗議群眾圍繞總統私宅示威的一幕。最初戈塔巴雅·拉賈帕克薩對於抗議的回應是實施公共緊急狀態。當地時間4月1日晚,戈塔巴雅·拉賈帕克薩宣佈,自當天起在該國實施公共緊急狀態。斯里蘭卡警方同時宣佈,自1日夜間至2日清晨6時在首都科倫坡所在的西部省實施宵禁。緊急狀態的頒佈也沒能攔住抗議活動的舉行。據《紐約時報》報道,此後,斯里蘭卡全國各地仍有零星的抗議活動,包括首都科倫坡。除限制線下活動外,半島電視臺指出,斯里蘭卡政府還下令暫時封鎖線上社交媒體平臺,希望民眾保持冷靜。外界普遍認為此舉是為了阻止全國性抗議活動的舉行。在國際層面上,斯里蘭卡也在尋求外界幫助以緩解經濟動盪,包括國際貨幣基金組織以及印度和中國。國際貨幣基金組織發言人表示,斯里蘭卡政府已經對其支援的金融專案表示了興趣。未來將啟動相關事務的討論。印度也對其施以援手。當地時間3月17日,印度財政部表示,印度央行將向斯里蘭卡提供10億美元的信貸額度,用於採購食品、藥品和其他必需品。中國向斯里蘭卡提供了緊急援助。據新華社報道,中國駐斯里蘭卡大使戚振宏3月25日表示,應斯里蘭卡政府請求,考慮到斯里蘭卡眼下缺糧困難,中國政府決定向斯里蘭卡提供緊急糧食援助。戚振宏表示,兩國守望相助、患難與共素有傳統。當前,新冠疫情仍在全球肆虐,國際形勢急劇變化,進一步加劇全球糧食短缺和國際海運運力緊張,兩國技術團隊將克服困難、加快工作,力爭援糧儘早運抵斯里蘭卡。
當地時間2022年4月3日,斯里蘭卡科倫坡,斯里蘭卡經濟危機引發大規模抗議。圖/IC photo
當地時間4月3日午夜,斯里蘭卡政府宣佈進行重大改組,除總統、總理繼續留任外,內閣其他26名部長集體辭職。4日,總統與總理會討論政府下一步工作,以應對當前面臨的經濟困難。斯里蘭卡總理馬欣達·拉賈帕克薩的兒子也是辭職官員之一,他表示希望此舉能夠有助於總統和總理建立穩定。據美聯社報道,外界認為,這些行動是想要進一步安撫民眾情緒。根據斯里蘭卡央行資料,全國消費者價格指數從2021年9月份的6.2%漲至2022年2月份的17.5%,漲幅幾乎翻了兩番。席爾瓦在排隊時表示,生活必需品的價格每天都在變化。參與抗議的烏普勒不僅憤怒還很困惑,“儘管我們賺了很多錢,存了很多錢,但我們從來都沒有這麼窮過。”CNN指出,通貨膨脹推高了食品價格,迫使人們賺更多的錢來支付基本費用。“人們對政府的失望情緒可能會升級。”科倫坡政策選擇中心執行主任派基亞索蒂·薩拉瓦納穆圖(Paikiasothy Saravanamuttu)表示,很明顯,在好轉之前,情況還有進一步惡化的可能。
新京報記者 欒若曦
編輯 唐崢 校對 李立軍