美國《華爾街日報》網站2月15日刊發題為《拜登在世界舞臺上艱難起步》一文,作者為美國哈得孫研究所研究員瓦爾特·拉塞爾·米德。全文摘編如下:
這並不是最有希望的開局。拜登上任還不到一個月,他的政府就已經與中國、俄羅斯和伊朗發生爭執。拜登政府還發現,他在2月4日宣佈“美國回來了”之後,美國的盟友並沒有像許多民主黨人原本希望的那樣開心。
在亞洲,美國政府對緬甸軍方的制裁政策未獲得熱烈反響。2月15日,印度外長稱讚印日兩國在連線緬甸與鄰國的地區基礎設施專案上的合作,這一不那麼隱晦的訊號表明,印度打算繼續與緬甸合作,不管華盛頓作何打算。與此同時,支援執政的印度人民黨的大批印度媒體則大為惱火,因為副總統哈里斯的外甥女米娜·哈里斯似乎站在抗議者一邊,反對人民黨的政策。
歐洲領導人也對美國的說教不屑一顧。法國總統馬克龍譴責美國學術和文化意識的輸入威脅法國生活方式,而歐洲大陸的務實派正推動加強與俄羅斯和中國的經濟關係——事實上無視拜登政府加大對莫斯科和北京的施壓。隨著美國貿易代表最近宣佈,特朗普時期對歐洲葡萄酒、乳酪和食品徵收的報復性關稅不會很快取消,這成為有史以來最短和最冷的外交蜜月期之一。
在中東,伊朗並不急於理順這屆政府重返2015年核協議的路徑。以色列和保守的阿拉伯國家都對美國朝重返核協議的方向轉變感到憤怒。至於不安分的北約盟友土耳其,拜登在競選期間曾承諾將幫助總統埃爾多安的對手。
在離美國更近的地方,基斯通輸油管道突然被取消激怒了加拿大人。拜登政府似乎就要因亞馬孫平原的森林砍伐問題——對巴西右翼來說是個敏感問題——與巴西總統博索納羅發生衝突。墨西哥左翼民粹主義總統洛佩斯推遲祝賀拜登當選,透過法律限制美墨在打擊販毒問題上的合作,並向阿桑奇提供政治庇護。
另一方面,至少與古巴的關係有望改善。
局面並不像看上去那麼糟糕。鑑於特朗普和拜登時代的政策截然不同,一些動盪是不可避免的。隨著時間的推移,其他國家將適應新的重點,隨著拜登新團隊進入角色,政策的推出將更順暢。
但是,儘管一些緊張關係有望迅速解決,但它們的確指向前方的麻煩。拜登政府的計劃雄心勃勃,但許多盟友寧願美國保持安靜,而不是積極活躍。
美國人經常認定,其他國家認為美國的領導對全球都有好處,會對華盛頓提供這種領導心存感激,而且我們越是發揮領導作用,它們就越喜歡我們。事情並非總是這樣。其他國家的政府往往認為美國的領導地位充其量是一種必要的惡。只有極少數國家,大多數是弱小的國家,喜歡美國領導的世界秩序,而且幾乎我們所有的盟友都希望以受到儘可能少的領導獲得最多的秩序。
如果山姆大叔的“世界秩序咖啡館”是一家企業,那麼它的一些顧客會要求雙份的安全保護外加發展援助。有些人根本不需要安全,而只想來份大雜燴的政策沙拉,再點綴一點好看的“人權調料”。無論他們各自的喜好如何,所有的顧客都想要一個點菜選單。沒有人想要廚師提供的選擇。
對拜登的外交政策議程來說,這是個問題。拜登政府希望更多美國盟友採取支援華盛頓全球願景的艱難立場,不會受到歡迎。
在中東,拜登議程的關鍵內容實際上疏遠了所有人。許多拉美人認為,中國的資金和影響力是對美國在這個半球主導地位的有益抗衡。雖然歐洲人與美國人一樣對俄羅斯有所擔憂,但巴黎和柏林認為沒有理由接受華盛頓為如何與中俄打交道開出的藥方。
拜登政府認為,美國重新致力於多邊主義是為了讓盟友支援美國領導的雄心勃勃的計劃。但許多盟友,哪怕是親密程度很高的盟友,也只是把多邊主義作為一種限制美國向它們施加它們不喜歡的政策的手段。
好戲還在後面。
來源:參考訊息網