自然資源部：強化對稀土等國家戰略性資源重要礦種的監管
據自然資源部網站26日訊息，近日，自然資源部辦公廳釋出《關於開展2021年衛片執法工作的通知》。通知明確，突出重點區域和重要礦種，加強礦產衛片執法工作。要強化對自然保護地、長江流域和黃河沿岸縣域等重點地區、稀土等國家戰略性資源重要礦種的監管，確保違法違規行為查處整改到位。
自然資源部表示，以“零容忍”態度堅決遏制新增違法佔用耕地行為，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，維護自然資源管理秩序，決定開展2021年衛片執法工作。
通知明確，透過組織開展衛片執法工作，及時發現違法佔用耕地、破壞耕地挖湖造景、在長江流域和黃河沿岸縣域非法用地採礦以及非法開採稀土等戰略性礦種的自然資源違法行為，按照“月清、季核、年度評估”的工作要求，督促各地早發現、早制止、嚴查處，檢驗各地嚴格規範公正文明執法情況，評估一個地區自然資源管理秩序特別是違法佔用耕地情況，推動落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全，助力生態文明建設。
通知要求，查處違法行為，督促整改。對於衛片執法圖斑核查中發現確屬自然資源違法行為的，縣級自然資源主管部門要依法依規履職盡責，積極推動整改，消除違法用地狀態；對重大、跨區的線性工程違法用地案件，制止無效或查處工作無法進行的，要及時報告上級自然資源主管部門；對發現實際用途確屬設施農業專案用地但沒有進行備案的，要標註“未備案”，督促備案，規範管理；對於作物種植和畜禽水產養殖設施建設對耕地耕作層造成破壞的，應認定為農業設施建設用地並加強監管；對發現職責範圍外的違法行為，應當及時移交有處罰權的管理部門或鄉鎮政府，並做好記錄。上級自然資源主管部門要根據需要，對違法嚴重或工作不力的地區進行重點督導，對重大典型違法行為直接查處或掛牌督辦。部將建立違法用地整改跟蹤監管機制，透過最新遙感影像持續監督地方違法用地拆除復耕情況，防止虛假整改。
通知指出，嚴肅約談問責。對違法嚴重地區，省級自然資源主管部門要報請省級人民政府嚴肅開展約談，督促限期整改。按照“嚴起來”的要求，在評估市、縣土地管理秩序、核實問責條件時，已履行監管和服務職責的交通、能源、水利等可予以扣減的“國家級和省級重大基礎設施專案”違法用地，分子分母同時予以扣減。在評估省級地區土地管理秩序、核實問責條件時，省級重大基礎設施專案違法用地不予扣減。以往符合“一戶一宅”條件的農村宅基地違法用地、保障性安居工程違法用地等可予以扣減的政策，不再執行(調整後的問責標準計算方法見附件2)。經評估後，對情節嚴重、存在《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《違反土地管理規定行為處分辦法》等規定情形的地區，要按照幹部管理許可權，向紀檢監察機關或人事部門移交問題線索。自然資源部將根據年度評估分析或抽查、核查結果，向省級紀委監委移交問題線索。
通知提到，加強組織領導，層層壓實責任。省級自然資源主管部門對本地區衛片執法工作負總責。要及時向省級人民政府彙報，爭取支援，加強衛片執法工作經費等保障；要認真梳理潛在風險點和薄弱環節，明確市、縣兩級自然資源主管部門在衛片執法工作中的工作職責和有關要求；要建立成果稽核和責任追究機制，組織技術單位或購買第三方服務，對地方填報資料的真實性進行核查，確保按時完成工作任務，成果經得起檢驗。部將組織有關直屬事業單位對地方填報資料進行抽查、核查。國家自然資源督察機構將強化對地方衛片執法工作的督察監督。
通知明確，堅決遏制新增違法佔用耕地行為。各地要將堅決遏制新增違法佔用耕地作為衡量一個地區土地衛片執法工作成效的第一標準，按照黨中央、國務院決策部署，採取多種措施確保消除違法佔用耕地狀態。地方各級自然資源主管部門要依法履行職責，嚴肅查處違法佔用或破壞耕地、違法佔用或破壞永久基本農田行為。涉及追究黨紀政務處分的，要移交紀委監委；涉嫌犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任。省級自然資源主管部門要加強對市縣實際耕地保有量的考核。對年度內違法佔用耕地且未能消除違法狀態的，要等量扣除該地區用於耕地佔補平衡的可補充耕地數量；對年度內違法佔用永久基本農田且未能消除違法狀態的，要限期拆除復耕，確實不能恢復原種植條件的，要限期補劃。
通知指出，突出重點區域和重要礦種，加強礦產衛片執法工作。要嚴格按照《礦產執法衛片圖斑填報指南(試行)》進一步規範圖斑核查、判定、處理、填報和審查工作，建立和完善礦產執法臺賬，把“依法依規”“嚴起來”理念落實到各個環節。特別是要強化對自然保護地、長江流域和黃河沿岸縣域等重點地區、稀土等國家戰略性資源重要礦種的監管，確保違法違規行為查處整改到位。
通知提到，加強技術應用支撐。省級自然資源主管部門要統籌多方技術力量，或採取購買第三方服務等方式，利用人工智慧、5G影片監控、衛星遙感、無人機航拍等技術手段，集中力量研究解決衛片執法中“卡脖子”的關鍵問題，提高衛片執法工作的時效性、精準性和系統性。
(中新經緯APP)
編輯/樊宏偉