萬開雲同城化如何發展？將構建“一區、兩帶、多點”空間格局

7月15日，上游新聞從重慶市發展改革委獲悉，《萬開雲同城化發展實施方案》（以下簡稱“《方案》”）已印發實施。萬開雲板塊接下來將如何發展？

根據《方案》繪就萬開雲同城化發展藍圖，其中明確了萬開雲同城化發展的總體要求、基本原則、目標定位及空間佈局，研究提出6大方面、24項具體工作舉措，並制定形成同城化重大政策專案事項清單及便捷服務清單。

目標定位

到2025年，同城化機制體制全面建立，相向集聚發展格局基本形成，交通建設、產業發展、人口集聚、公共服務、生態保護等同城化發展重點領域取得實質性進展，萬開雲都市區初具規模，“半小時”經濟圈集聚效應更加明顯，牽引帶動渝東北川東北一體化高質量發展的經濟增長極作用充分彰顯。

加快建成三峽城市核心區，形成以萬州城區為核心，開州城區、雲陽城區為兩極的都市區；加快建成綠色工業和現代服務業集聚區，創新鏈與產業鏈深度融合，綠色製造業、現代服務業蓬勃發展；加快建成綜合交通樞紐和物流中心，依託陸上通道和長江黃金水道，構建綜合立體交通網路，實現區域內部半小時互通，與主城都市區2小時互聯；加快建成三峽旅遊集散中心和對外開放門戶，高標準建設高鐵、機場、港口等集散平臺，完善綜合客運樞紐換乘設施，基本實現“城景通、景景通、換乘通”。

空間佈局

統籌萬開雲全域生產生活生態空間，推動適宜開發地區土地集約使用、產業集聚發展、人口集中承載，減少生態脆弱地區土地開發強度、低效過度投入、生態環境負荷，構建“一區、兩帶、多點”的空間發展格局。

“一區”即城市功能集聚區，以萬州城區為“一核”，開州（含環湖城區、浦裡新區）、雲陽城區為“兩極”，構建萬開雲城市功能集聚區。

“兩帶”即產業集聚發展帶，包括萬雲沿江產業發展帶、浦裡河谷產業發展帶。

“多點”即鄉村振興示範點，依託基礎好、規模大、功能設施全、服務範圍廣、發展潛力大的17個鄉鎮，統籌小城鎮與美麗鄉村建設。

重點任務

為更好的推動萬開雲同城化發展，《方案》明確了萬開雲同城化發展的重點任務。

一是以基礎設施公共服務為先導，開啟同城化發展新局面。推進基礎設施互聯互通，共同打造綜合交通樞紐、統籌佈局建設新型基礎設施，協同構建水利能源保障體系。推進公共服務共建共享，共建區域教育高地、醫療高地、便捷服務高地。

二是以產業協同城鄉融合為支撐，構建同城化發展新格局。推進產業協同發展，推動製造業、現代服務業、現代山地特色高效農業一體化高質量發展。推進城鄉融合一體化發展，協同提升城市發展能級、組團推動重點城鎮綠色特色發展、最佳化城鄉融合發展體制機制。

三是以改革開放創新機制為動力，開創同城化發展新模式。深化改革開放創新，統籌“放管服”改革、協同推進對外開放、建立完善區域協同創新體系。建立健全同城化發展機制，完善分層級聯動協調機制、強化規劃政策協同機制、共同打造一流營商環境、最佳化生態環境聯防共治工作機制、探索經濟區與行政區適度分離模式。同時強化財稅、投融資、土地、人力資源等方面的保障措施。

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萬開雲板塊基本情況

萬開雲板塊幅員面積11069平方公里，佔渝東北的32.7%。2020年，GDP總量1969.08億元、佔渝東北的45.3%，是渝東北三峽庫區城鎮群經濟體量最大、人口最為集中、城鎮分佈較為密集、發展程度和開發條件最具潛力的區域。

區位上來說，萬開雲板塊東距武漢600公里，西距重慶230公里、距成都400公里，地處三峽庫區腹心，是成渝城市群與長江中游武漢城市群的重要連線點，是長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分。同時，鄭萬鐵路、滬蓉高速等通道貫穿全域，擁有長江黃金水道，萬州機場客運年吞吐量接近90萬人次，已形成水陸空立體交通體系。

上游新聞記者 郭發祥