地球局丨義大利再陷政治危機,81歲總統成了“定海神針”

記者 王曉瑩 實習生 林桐 編譯

7月21日,當意大利總理馬里奧·德拉吉再次遞交辭呈時,總統塞爾焦·馬塔雷拉最終還是接受了。馬塔雷拉已經阻攔了德拉吉的第一次辭職要求,可面對去意已決的總理,他也無能為力。

接下來,德拉吉將作為看守政府總理繼續處理政務,馬塔雷拉在會見德拉吉和議會參眾兩院議長後,決定解散議會、提前大選。義大利新一屆議會選舉將於9月25日舉行,屆時將產生新總理並組建新政府,也意味著馬塔雷拉在7年多的總統生涯中將迎來第五位總理。

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馬塔雷拉(左)和德拉吉

2015年2月3日,馬塔雷拉宣誓就任義大利總統,在那之後,義大利走馬燈似的經歷了四位總理,任職時間最長的都沒超過三年。馬塔雷拉就任總統時,當時的義大利總理是馬泰奧·倫齊,他2014年2月上臺,在2016年12月因修憲公投失敗而辭職。之後,馬塔雷拉授權時任外長保羅·真蒂洛尼作為總理組建過渡政府,他任職到2018年5月底。那一年,義大利極右翼政黨聯盟黨和民粹主義政黨五星運動贏得議會選舉,並提名法學教授朱塞佩·孔特出任總理,後者在2018年6月上臺,曾在2019年8月辭職,但9天后馬塔雷拉再度授權孔特組建政府。

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馬塔雷拉與孔特

2021年1月,孔特又遞交辭呈。彼時,曾經在歐洲央行行長任上表現出色的德拉吉被各黨派看中,馬塔雷拉在去年2月任命德拉吉為總理並組建政府。然而,不到一年半,德拉吉組建的多黨派聯合政府就遭遇危機。本月14日,義大利參議院就政府提交的一份應對能源漲價的紓困方案舉行投票,執政聯盟中的關鍵政黨五星運動缺席投票,這讓德拉吉認為支撐執政聯盟的信任基礎已不復存在,於是遞交辭呈,義大利又一次陷入“群龍無首”的狀態。

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馬塔雷拉宣佈解散議會

總理請辭之際,總統必須穩得住陣腳。根據義大利憲法,總統是國家元首,任期7年,由參眾兩院議員和各大區代表選舉產生,可連選連任,有權任命總理、解散議會。雖然總理掌握實權,總統職位大多數時候只具有象徵意義,但在政局不穩、黨派紛爭導致政治運轉陷入僵局時,總統必須發揮重要作用,實現政權平穩過渡。因此,義大利總統一般都是縱橫政壇多年、德高望重的政治家。這在馬塔雷拉身上表現得格外突出。

馬塔雷拉1941年出生在一個政治世家,家族在義大利西西里地區聲名顯赫。他的父親貝爾納多·馬塔雷拉擔任過內閣部長,他的哥哥皮埃爾桑蒂·馬塔雷拉曾任西西里大區主席,弟弟安東尼奧·馬塔雷拉擔任過國際知名投行高盛集團總經理。馬塔雷拉畢業於羅馬大學法學專業,曾在巴勒莫大學任教,做過律師,在行政法、憲法領域都頗有建樹。

1980年,他的哥哥皮埃爾桑蒂·馬塔雷拉在大區主席任上遭黑手黨勢力刺殺,馬塔雷拉2015年回憶起這件事仍眼含淚水,“當時他和妻兒在車裡,有人靠近車輛行刺,他的妻子試圖保護他,也受了傷。一個侄子給我打電話,我馬上把他送到醫院,可是已經沒有救治希望了,他已經死了。”事後整整一個下午,馬塔雷拉就穿著沾有血跡的衣服接受警方問詢。

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哥哥遇刺讓馬塔雷拉(左)決定從政。

這件事深深刺痛了馬塔雷拉,他決心從政,1983年當選義大利眾議院議員。之後,他擔任眾議員長達25年,“多年來,我始終強調和推動打擊黑手黨的必要性,它是阻礙地區繁榮發展、威脅民眾自由的‘癌症’。”上世紀90年代以來,馬塔雷拉擔任過副總理、國防部長、教育部長等職,2011年當選義大利憲法法院大法官,一直工作到2015年1月就任義大利總統。無論從政資歷還是個人聲望,馬塔雷拉出任義大利總統可謂眾望所歸。

第一次出任總統時馬塔雷拉已經年近74歲,7年任期之後已近81歲高齡。今年1月,義大利舉行總統選舉,共有1008名議員與各大區代表參與投票。因為年事已高,馬塔雷拉在選前多次表示不會競選連任。

義大利政壇黨派林立,總統選舉的投票人主要分佈於中左翼和中右翼兩個政黨聯盟,二者票數佔比均為40%左右。根據規定,總統選舉前三輪投票需贏得超過三分之二票數才能勝選,從第四輪投票開始勝選“門檻”降為贏得過半數選票。今年1月24日開始的七輪投票中,中右翼聯盟先後提名多位候選人參選,但都未獲廣泛支援;中左翼聯盟內部存在嚴重分歧,提名候選人一直“難產”。此外,前七輪投票還出現很多空白票、棄權票。

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1月29日,中左、中右兩個聯盟的多名政黨領導人聯名請求馬塔雷拉連任。義大利總理德拉吉也會見馬塔雷拉,請求他連任。在第八輪投票開始前的最後時刻,馬塔雷拉才宣佈願意連任,並獲得共計983張有效選票中的759張,成功連任,打破了總統選舉僵局,確保政局穩定。

由此,馬塔雷拉成為二戰後義大利歷史上第二位連任的總統。第一位連任的總統是馬塔雷拉的前任喬治·納波利塔諾,後者也是一名政壇老將,連續多年擔任眾議院議員,還擔任過眾議院議長、政府內政部長、歐洲議會議員,曾獲任終身參議員。

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喬治·納波利塔諾

義大利前總理貝盧斯科尼曾表示:“現在,義大利的團結只能在馬塔雷拉總統周圍找到,我們知道這要求他做出巨大的犧牲。”如今,義大利政局再現波瀾,又到了需要馬塔雷拉發揮“定海神針”作用的時候了。

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