手持一卡通，暢行長三角——在長三角生態綠色一體化發展示範區，這種描摹正逐步“落地”：就醫方面，示範區（青浦、吳江、嘉善）的參保者可直接刷社保卡，無需辦理備案；不止於此，便民服務通達公交、遊園、借書、逛館......一卡通的應用場景正走向應有盡有。
從示範區的探索惠及長三角——9月下旬，長三角三省一市人大常委會同步審議透過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》（以下簡稱規定），並於10月1日起同步施行，為著力推進長三角基本公共服務高質量一體化發展賦予“加速度”。
在29日舉行的市人大常委會新聞釋出會上，市人大社會建設委主任委員閻祖強指出，“全面推進長三角居民服務一卡通，就是要在長三角區域內，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅遊觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。”
與會人士表示，立法聚焦基本公共服務便利共享，率先探索在民生領域開展區域合作協同立法的有效路徑，為實現長三角區域社會保障卡居民服務一卡通提供法治保障。
鼓勵先行先試，探索便民的最大可能性
值得注意的是，此次《規定》明確鼓勵長三角一體化示範區開展先行先試。
先行先試，既為“一卡通”的應用領域拓荒，也為相關政策的制定“排險”。
市人大代表金銀淑告訴記者，“一卡通”背後涉及的標準統一、機制創新等都很複雜，透過示範區的“跨前”探索，察覺風險和問題，及時打“補丁”或修正，“立法相當於給示範區的探索背書，接下去工作推進力度會加大。”
譬如異地就醫結算免備案：示範區參保人員在示範區內醫療機構合理就診，無論是門診還是住院，直接刷卡無需辦理備案，且待遇與在本地就診保持一致。示範區執委會公共社發部副部長方少華介紹，目前示範區異地就醫免備案惠及示範區244餘萬參保人員，並覆蓋區域內所有符合條件的醫療機構。
眼下，這項便民服務已推廣至整個長三角區域。
“《規定》透過法治保障促進了‘一卡通’的實踐創新，立法施行後將極大加快‘一卡通’應用場景拓展的程序。”方少華告訴記者。
閻祖強指出，應用的“落地”是循序漸進的過程，立法也是為促進深化“一卡通”功能內涵。
此前，示範區三地圖書館實現的通借通還功能廣受好評，記者在釋出會瞭解到，相關場景應用已有拓展——市人社局副局長費予清介紹，已實現上海市圖書館和示範區三地圖書館社保卡統借場景應用。
此外費予清表示，青浦區已率先探索在上海大觀園、福泉山遺址等A級景區實施長三角社保卡購票優惠政策，示範區市民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優惠。
形成共識，聚焦熱點議題
事關長三角三省一市2.35億人口的幸福感，立法過程中的每一步都需要深入調查、傾聽民意。
在此項協同立法的草案起草過程中，三省一市人大常委會領導和相關專門委員會，以及政府相關部門多次開展協商溝通，對協同立法的有關工作形成充分共識。
協同立法，難在對相關標準的統一。比如有關資料標準，閻祖強以交通卡為例解釋，“住建部和交通部都發過交通一卡通，僅此一個功能全國標準就不一樣。要推進搭載多個功能的一卡通，難度可想而知。”他特別提及資料安全問題，“相關部門花了很大精力研究。”
值得關注的是，此次協同立法對資料安全予以高度關注——明確跨區域業務、技術標準互認互通及保障用卡資料和資訊保安相關規定，特別是強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隱私、個人資訊、商業秘密等資料依法採取保護措施，不得違法使用或者洩露。
共識之上，《規定》同時明確鼓勵長三角區域各地根據本地實際，積極開展長三角一卡通管理服務探索創新。
比如就進一步拓展一卡通應用的廣度與深度，費予清介紹了“上海作為”：人社局在養老待遇資格認證、申請辦理工傷認定和勞動能力鑑定以及企業職工養老待遇發放四個業務場景中實現了“一卡通”，並計劃年底前實現失業保險、工傷保險、城鄉居保等待遇透過社保卡發放。
作者：蘇展
編輯：王嘉旖
責任編輯：陸益峰
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