新華社柏林3月26日電(記者任珂 李驥志)歐盟春季峰會25至26日透過影片方式召開。在新一波新冠疫情衝擊歐洲多國的背景下,加快疫苗生產和合理分配疫苗成為峰會首要議題。歐美、歐土關係也是峰會重點。同時,美國總統拜登以影片方式參加了本次峰會,繼續其政府修復跨大西洋關係的努力,但難掩雙方關鍵分歧。
聚焦疫苗分配
由於變異病毒等因素,歐洲多國近期新冠疫情強烈反彈,感染和死亡人數急劇上升。歐洲疾病預防與控制中心24日資料顯示,截至2021年第10周,歐洲經濟區累計報告新冠確診病例2400多萬例,死亡病例超過57.7萬例。
3月25日歐盟春季峰會第一天會議後,歐盟委員會主席馮德萊恩(左)和歐洲理事會主席米歇爾在比利時布魯塞爾出席新聞釋出會。(新華社發,歐盟供圖)
而另一方面,由於阿斯利康製藥公司等藥企無法按合同交付歐盟足夠的疫苗,導致歐盟國家目前疫苗接種速度比預期嚴重滯後。歐盟委員會主席馮德萊恩20日在接受媒體採訪時說,按照歐盟與阿斯利康簽訂的合同,這家公司第一季度應向歐盟交付9000萬劑新冠疫苗,但迄今僅交付約三成。
疫苗供應不足導致如何分配成為會議焦點。此前英國《金融時報》網站報道,由於阿斯利康對歐盟的供應短缺,歐盟成員國之間在新冠疫苗分配問題上爆發了爭執。
馮德萊恩25日敦促阿斯利康製藥公司加緊履行疫苗交付合同,確保歐盟獲得應有份額。歐盟27國領導人在峰會中同意擴大歐盟內部新冠疫苗產能。峰會會後釋出的公報指出,加快疫苗生產、交付和分配將是克服疫情危機的關鍵所在。
但為了合理分配生物新技術與輝瑞公司提供的1000萬劑額外的疫苗,成員國領導人進行了數小時激烈討論。奧地利、保加利亞、克羅埃西亞、拉脫維亞、斯洛維尼亞和捷克均抱怨疫苗分配不均,要求獲得更多份額,最終歐盟未能就此達成共識。有分析人士說,這場爭端再次暴露歐盟內部在疫苗分配問題上的嚴重分歧。
歐土有條件緩和
歐盟與土耳其的關係是本次歐盟峰會另一個重點。會議宣告說,歐盟將加強與土耳其在有共同利益的領域合作,包括擴大關稅同盟、加強應對氣候變化合作和反對恐怖主義等。
3月25日,希臘總理米佐塔基斯參加歐盟春季峰會第一天會議。(新華社發,歐盟供圖)
與土耳其的關係是歐盟外交在2020年的一個痛點。先是因敘利亞伊德利卜地區戰事升級,土耳其透過“開閘放難民”向歐盟施壓以尋求支援;后土耳其又因與塞普勒斯、希臘在東地中海天然氣資源爭端,與歐盟齟齬不斷。不過,土耳其近期表現出溫和姿態。歐盟25日發表宣告說,由於“非法鑽探”活動停止,土耳其分別與希臘、塞普勒斯恢復對話和即將對話,東地中海地區局勢最近緩和,歐盟對此表示歡迎。
根據此次峰會公報,重啟歐土合作旨在“獎勵”土耳其。但歐盟為恢復歐土合作設定了前提條件:“如果當前的緩和態勢可以持續的話。”對此,土耳其外交部發表宣告,批評歐盟“對安卡拉提要求”的態度,但同時承諾會以“積極的步驟”回應歐盟姿態。
歐美分歧難解
本次歐盟峰會的另一大看點是美國總統拜登參會。拜登政府上任以來,在試圖修復過去四年遭受重挫的美歐關係上做出了一系列努力。2月,拜登參加慕尼黑安全會議線上特別會議,告訴盟友“美國回來了”。這一次,拜登與歐盟成員國領導人就跨大西洋關係、合作抗疫、氣候變化等問題交換了意見。
3月25日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的影片畫面顯示,美國總統拜登在華盛頓白宮舉行的記者會上講話。(新華社記者劉傑攝)
峰會前,美國國務卿布林肯到布魯塞爾參加了北約外長會議。作為拜登政府首位訪問歐洲的美國高官,布林肯也傳遞了美國要重啟跨大西洋關係和北約同盟體系的訊號。
然而,美國對歐洲的擁抱姿態並未解決雙方之間的主要分歧。布林肯公開指責俄羅斯到德國的“北溪-2”輸氣管道計劃是“壞主意”,甚至言語裡隱含進一步施加制裁的威脅。
德國《法蘭克福匯報》24日發表評論說:“拜登仍然強硬。”評論認為,拜登政府雖然口頭一再強調珍視盟友,以區別於前任特朗普政府。但在分歧問題上的態度卻沒有變:美國對“北溪-2”的批評就是其中之一。
德國總理默克爾在會後表示,拜登參會是非常重要的姿態,意味著歐美將再次建立起密切聯絡。不過她也指出:“歐盟與美國有共同的價值觀基礎,這是始終如一的。但另一方面,我們也有各自的利益。”
芬蘭地緣政治分析師馬爾庫·西拉對新華社記者說,美國希望與歐盟重修舊好,其實是為了重新獲得領導權,想回到上世紀90年代單極化的國際格局中去。默克爾的態度說明了歐美的根本差異:歐盟希望在國際事務中有更大的發言權,並努力成為更加獨立和有影響力的一極。