人民網“領導留言板”截圖。
人民網北京9月12日電 (記者慄翹楚)“聯合抽查減少了對企業正常生產經營不必要的干擾，透過合併同類項避免重複檢查，節約了人力和時間成本，建議海關總署能出臺更多類似的政策，積極探索構建智慧核查體系。”網友在人民網“領導留言板”留言表示。
對此，海關總署回覆表示，相關部門落實國務院“放管服”改革要求，整合後續監管職責任務，強化監管、最佳化服務，拓展“多查合一”改革，實現“進一次門，查多項事”，減少對企業日常經營的干擾，構建集約化、專業化的海關核查體系。
據瞭解，近年來全國海關積極推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，逐步實現“進一次門，查多項事，不給企業增加負擔。”
8月初，東莞海關聯合東莞市市場監管局，到該地5家出口食品生產企業，針對食品質量安全管理、產品出口等監管環節，開展核查領域部門間聯合抽查。自今年5月開展首次聯合抽查以來，東莞海關已經完成聯合檢查12次。
相關企業負責人表示：“海關和市場監督管理局對我們公司開展聯合抽查，不到4個小時就結束，一次檢查能解決多個問題，不但對我們進行了多方位的指導，還減輕了我們的負擔。”
海關總署在回覆人民網網友時表示，在及時總結與市場監管部門聯合抽查工作經驗的基礎上，探索推進“採信第三方出具報告制度”試點，在企業完全自願的前提下，對其主動提供的第三方報告在進行符合性評估後予以採信，科學利用第三方機構專業技術優勢，降低企業合規成本，引導企業自律管理。
“真是太便捷了，沒想到這麼快就辦好了。”在南京海關所屬連雲港海關的指導下，完成出口食品生產企業備案核查業務的連雲港某食品有限公司經理表示：“海關核查領域‘採信第三方報告’為我們省去了近百份海關核查驗證材料，讓企業省心省力省時。”
據瞭解，核查領域“採信第三方報告”，是海關引入第三方助力核查的改革專案，指企業在自願申請的前提下，提交第三方認證機構出具的體系認證報告，海關進行稽核後予以採信，用以完成出口食品企業備案核查作業，大幅縮減了現場核查作業專案。截止目前，10個試點海關已開展261起採信作業，涵蓋出口食品、出口飼料、出境水果果園、出境動物養殖場、出口食品種植場與養殖場等領域。
此外，海關總署還創新推出“企業自查結果認可模式”改革，符合條件的被核查企業主動申請後，按要求對特定核查事項自主開展驗核查證並形成自查結果反饋海關，海關對其自查結果予以認可。該模式以信用管理為基礎，實現企業差別化管理，促進認證企業核查管理由“他律”向“自律”轉變。
近日，南京海關啟動“企業自查結果認可模式”改革試點。相較於常規的保稅貨物盤庫，此項改革在整個核查實施過程中，堅持風險可控，以“企業自查自報”替代“海關實地核查”，但對海關原有核查作業流程不構成實質改變；將“企業自查結果認可”轉化為海關“核查需求反饋”，但核查結果仍由海關依法依規把控，海關核查執法主體地位沒有改變。
同時，此項改革兼顧誠信守法便利導向，順應企業“無感式監管”“不停產盤點”的呼聲，在環節流程上做“減法”，在成效體驗上做“加法”，適應審慎包容的差別化管理需求，拓展高資信企業享惠面，實現“低干預”的自律式監管。據瞭解，試點以來，15個試點海關已開展“企業自查結果認可”模式改革試點核查作業109起。