真正把好事辦好實事辦實（走向我們的小康生活）
河南省鄭州市隴海北三街118號院建成33年，頭頂電線雜亂似蛛網，院裡雜物落滿灰，下水道一個月堵兩三回。居民馬麗提起這些直搖頭：“真的想從這搬走。”
短短几個月，改造後的北三街片區大變樣：管線入地，垃圾清理，外牆重新整理。一條長長的巷子，串起綠植、雕塑、亭臺；櫥窗內擺上古色古香的藝術品，透出濃濃文化味兒。
群眾意見多，誰能統籌得了？施工單位多，進度咋協調？改造完成後，誰能管得好？馬麗豎起大拇指：“沒有黨組織，啥也幹不成。”
“黨建引領，破解了城市道路、老舊小區、城鄉接合部綜合改造工程和改進城市管理中的難題，真正把好事辦好、實事辦實，全面提升了城市的功能、品質、形象。”河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅說。
黨組織建在專案上，破解改造“協調難”
下午臨近下班，隴海馬路街道黨工委會議室內仍一片忙碌。黨員幹部，反映問題的群眾，身穿電力、熱力等各類工作服的工作人員，紛紛趕來，交流對接。牆上，掛著一張工程任務圖。15大類41個事項，每一項均設定負責人、完成時限、具體進展。
這是老舊小區改造的一個“日推進會”，也是“掛圖作戰、集中攻堅”的一個指揮現場。
“對改造，大家拍手叫好，可具體到怎麼改，意見不一樣。”馬麗發言。拿存放電動車的小車棚來說，私拉電線，堆積雜物，隱患很大。沒車棚的主張拆，有車棚的不願拆，專家從安全、長遠考慮建議拆，咋辦？
黨組織牽頭“領著幹”。隴海北三街片區改造專案成立臨時黨委，下設5個黨組織，分別對應隴三社群、共建單位、職能部門、施工單位、監督單位，逐戶上門，多方協同。
“反覆協商後達成的方案，獲得大多數居民同意。有車棚的保留，改裝、擴容電線，安裝電錶，分戶計量；沒車棚的，使用新建的公共車棚。”隴三社群黨委書記張沛說。
以往在改造中，施工單位各畫各的圖紙、各管各的工程，對居民的日常生活影響較大。臨時黨委協調後，各種問題很快解決。
鄭州市第一建築工程集團專案經理徐海奎介紹，改造汙水管道時，有一次公司安排抽糞車，遇上強弱電施工隊擋路，進不了場，“擱以前，誰都想搶時間，反而耗工夫。這一回，臨時黨委出面，沒幾分鐘就協調好了。”
黨組織建在樓棟裡，破解小區“管理難”
改造難，管理更難。參與改造的1833個老舊小區中，大多是無主管樓院。鄭州市決定，借改造之機，重塑基層治理體系。從哪兒入手？引進“紅色物業”。
“紅色物業”與普通物業有何不同？鄭州出臺“物業黨建十條”，要求物業公司黨員人數等於或大於3人的，建立黨組織；少於3人的，選派黨建指導員，實現“物業服務開展到哪裡，黨建就覆蓋到哪裡”。同時，建立社群黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業公司“三方聯動”議事協商機制；推進“雙向進入、交叉任職”，將符合條件的物業公司負責人選聘為社群“兩委”兼職委員，由熟悉物業法律法規的社群“兩委”委員擔任物業專案質量監督員。
“公司黨支部把黨員派到每一個樓棟，蒐集群眾意見建議。遇到難題，提交‘三方聯動’議事會，共同解決。”秉德行遠智慧物業服務有限公司經理景國山介紹。
景國山今年接下二七區36個已改造樓院的物業專案。在祥雲裡小區，接手後第一件事就差點泡湯。
祥雲裡的機動車長期亂停亂放，車主不滿意，群眾意見大。怎麼規範停車？入戶一調查，一片質疑聲：“亂了這麼多年，你們能管好？”“這是物業變著法兒掙錢”。景國山只好向社群黨委求助。
社群黨委發動黨員幹部、志願者，逐一上門溝通。社群、物業、居民自治委員會根據蒐集的意見建議，聯合制定收費方式、收費標準，及時公示。物業公司重新劃定車位，配建停車系統，解決了困擾居民多年的難題。
多年來，祥雲裡小區沒有業主委員會。改造之初，社群黨委按照市裡“業委會黨建六條”要求，把黨員力量下沉到樓棟裡，並與物業黨組織溝通，將物業收入進行公示、審計，保障居民合法權益。目前，全市已改造的無主管樓院均實現社群、物業公司、業委會或居民自治組織的黨組織全覆蓋。
黨組織發揮引領作用，破解自治“組織難”
改造剛結束，金水區通訊花園社群居民王訊自發倡議垃圾分類。熱火朝天宣傳兩週，他突然發現，這項工作可能“夭折”：缺少配套的垃圾站，辛辛苦苦分好垃圾，在回收環節又混在一起。
“看在眼裡，急在心裡。”王訊說，每月29日，社群黨委召開居民共治聯席會。黨小組長、樓棟長、居民代表、物業公司一起商討社群事務，“在會上，我直接丟擲了難題。”
社群黨委副書記張美榮當即表態：“分類垃圾站已經規劃。社群黨委向上級反映，爭取加快建設，儘快落成。”
這下，王訊和鄰居們再次燃起熱情。他們在黨委支援下，成立垃圾分類志願隊。每到投放高峰時段，自願排班，守著垃圾桶，幫助居民分類。兩個月下來，通訊花園的垃圾分類參與率達到80%。
小區越來越美，熱心人越來越多。通訊花園社群黨委順勢而為，探索黨建引領居民自治新路子，引導成立16支志願服務隊。根據居民需求和愛好，黨員帶頭策劃，各群團、樓組具體組織，開展豐富多彩的活動。從早上健身操，到晚上模特隊，從自娛自樂的手工製作，到服務社群的日常巡邏，居民“我為人人，人人為我”，由旁觀者變成參與者，從受益者變成志願者。
“城市道路、老舊小區、城鄉接合部綜合改造工程和改進城市管理等‘三項工程、一項管理’，是鄭州生動的社會治理實踐。要用黨的組織資源統籌調動更多資源參與，讓群眾評判改造效果，享受改造成果。”鄭州市委常委、組織部長呂挺琳說。
本報記者 龔金星 馬躍峰