“實施漸進式延遲法定退休年齡”已明確寫入中央關於制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議中。這一關乎億萬勞動者生活、工作、退休的重大政策變革,未來將如何實施?政策考慮:
勞動人口平均年齡逐年上升
2019年已達37.8歲
從上世紀七十年代以來,已經有60多個國家和地區不同程度地提高了法定退休年齡。2019年,我國65歲及以上老齡人口已達1.76億,佔世界同年齡組人口的23.0%,這一佔比已經高於我國總人口的世界佔比(18.2%)。
■ 中央財經大學中國人力資本與勞動經濟研究中心釋出的《中國人力資本報告2016》顯示,全國勞動力人口的平均年齡已上升至36歲。■ 2019年全國勞動力人口的平均年齡已經達到了37.8歲,而這一數字在1985年是32.2歲。“雖然勞動生產率逐步提高,但教育年限延長,勞動者的工作年限減少,社會總體勞動力資源在減少。因此,必須充分開發利用勞動力資源,而漸進式的延遲退休是一個途徑。”
人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說。
政策預期:
部分國家退休年齡達70歲
65歲或成我國目標退休年齡
實施延遲退休,將調整目前的退休年齡。那麼,當前我國的退休年齡為女職工50歲,女幹部55歲,男60歲。這一政策在我國勞動退休制度中長期執行。對於目標的退休年齡,中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成日前表示,從全面兼顧、理性延退的思路出發,到2050年前後將基準退休年齡提高到65歲是可行的。人社部原部長尹蔚民也曾明確說到,“參加企業職工養老保險的退休人員平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的,世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。”將2020年到2035年定為一段,2036年到2050年為一段:■ 前一階段以縮小男女退休年齡差距為目標,將女職工的法定退休年齡從50歲逐步提至55歲,女幹部則允許自願選擇在55~60歲之間退休;■ 後一階段以普遍提高法定退休年齡為目標,即男性從60歲提高到65歲,女職工從55歲提高到60歲,同時允許女性自願選擇到65歲再退休。政策設計:
統一同自願相結合
“女幹部”退休年齡或首先調整
《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》中提到——延遲退休將會堅持統一規定同自願選擇相結合,小幅逐步調整,以減少社會震動,爭取更多支援。
像日本、韓國,從立法到真正實行,間隔13年,美國甚至更長。
中國勞動學會特約研究員蘇海南介紹,由於當前不同群體的退休年齡不一樣,女幹部可能會率先實施延遲退休。退休年齡調整涉及的是整個社會保障尤其是養老保險制度的變革,這一改革必然要在完善全方位的社保政策中才能順利實施。人社部相關負責人明確提到,中國改革和完善養老保險制度將採取四個方面的措施——一是提高統籌層次,從省級統籌到全國統籌,在更大範圍內實現互助共濟。面對“延遲退休”政策的來臨,你有什麼意見建議,本月內,可向人社部提出。公眾可向人社部發送電子郵件(guihua@mohrss.gov.cn)。(來源:勞動報)
【來源:閔行工會】
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