美國又搞“小圈子”，美英澳新機制開啟“潘多拉盒子”

美國、英國和澳大利亞領導人日前聯合宣佈建立一個新的三邊安全夥伴關係機制（AUKUS），以強化三國在外交和防務能力等方面的合作，共同應對“印太地區與日俱增的安全挑戰”。在此框架下，美國和英國將幫助澳大利亞建造核動力潛艇，這也是AUKUS的第一個重要合作專案。

美國再搞“小圈子”

AUKUS是繼七國集團、“五眼聯盟”、“四邊機制”等“小圈子”後，美國主導的又一個封閉排他性的“小圈子”。

最近幾年，美國在國際上四處拉幫結派，大搞“小圈子”“小集團”。隨著中美關係的變化，這些“小圈子”都成了美國實施對華戰略競爭的工具。這個剛成立的AUKUS也不例外。

與“五眼聯盟”側重情報分享和美日印澳“四邊機制”側重政策協調不同，AUKUS開始出現新特點，以軍事能力建設為主要目標，意在加強美英澳之間的軍事技術交流與合作，重點是提升澳大利亞的防衛能力。此外，AUKUS是美國與歐洲和印太最親密盟友組成的新聯盟，也是美國對華政策最緊密跟隨者的聯盟，未來或將成為美國對華競爭遏制戰略的“爪牙”。

目前拜登政府在國內政績平平，阿富汗問題又令其外交形象受到重挫，因此急於求成，試圖透過AUKUS拉昇支援率。

美英澳加強勾連

幫助澳大利亞建造核潛艇是目前AUKUS的中心任務，也是促使三國建立新合作機制的重要因素。

近年來，自我定位“中等強國”的澳大利亞在軍事上動作不斷，持續加大在軍事安全領域的投入。去年7月，澳大利亞宣佈將在未來10年累計投入5750億澳元（約合4207億美元）的軍事預算，其中2700億澳元（約合1976億美元）將用於國防能力建設。打著增強威懾能力的旗號，澳大利亞大力採購、研發先進的進攻性武器裝備和技術，裝備遠端彈道導彈、高超音速反艦導彈等進攻性武器裝備。海軍能力建設是澳大利亞國防的重中之重，莫里森政府誓言要對澳大利亞皇家海軍進行第二次世界大戰以來最大規模的重建，而建造核潛艇就是這個“野心勃勃”軍事計劃的重要組成部分。

按照計劃，美英將幫助澳大利亞建造至少8艘核動力潛艇。核潛艇技術屬於高度敏感的軍事機密，美國極少將這一技術分享給盟友。事實上，美國只在上世紀將核潛艇技術分享給了英國。因此，這個專案可以說是美國對澳大利亞“非常特殊的安排”。

對美國來說，武裝澳大利亞是其企圖加強在印太地區軍事優勢的一種方式，而且還不用自己買單。在美國的諸多盟友中，澳大利亞的“忠誠度”極高，近年來不斷隨美國起舞，美國對澳提供核潛艇技術可以說是一種“賞賜”。

澳大利亞此前已與法國達成潛艇合同，如今決定放棄購買法國潛艇，令法國大為惱火。法國外長勒德里昂表示，這無疑是“背後捅刀”，“我們已經與澳大利亞建立信任關係，但是這種信任已遭到背叛”。

澳大利亞不惜放棄與法國的協議執意建造核潛艇，充分暴露其甘當美國遏華“馬前卒”、為美國“印太戰略”賣命的心態。

新“小圈子”開啟“潘多拉盒子”

AUKUS的建立必將產生一系列消極影響。首先，防務安全領域的“小圈子”嚴重破壞地區和平發展的氛圍。美英澳打著維護地區秩序的旗號，用冷戰時期的做法維護西方的主導權，嚴重干擾地區合作程序，衝擊東盟在區域合作中的中心地位。

其次，美英幫助澳大利亞建造核潛艇不僅不能保障澳大利亞安全，反而會加劇地區軍備競賽，導致地區陷入安全困境的風險上升。澳大利亞周邊並無重大安全隱患，建造核潛艇雖能提升澳大利亞海上軍事能力，卻打破了地區軍事平衡，影響地區其他國家的軍事戰略走向和軍事能力建設，進而激化地區軍備競賽。同時，澳大利亞此舉也會加劇地區國家對其軍事意圖的懷疑，反而惡化了其與地區國家的軍事安全關係，導致自身更不安全。

第三，美英向澳大利亞分享敏感的核潛艇技術嚴重損害國際核不擴散努力，產生了惡劣的“示範效應”。美英作為《不擴散核武器條約》的締約方，公然幫助澳大利亞獲取核潛艇技術，這是對核不擴散義務的踐踏。同時，在伊核、朝核問題尚未解決的背景下，美英的做法只會導致相關問題更加複雜，也會招致更多國家質疑美英履行國際核不擴散義務的誠意。

最後，AUKUS將令中澳關係雪上加霜。澳大利亞將所謂的“中國威脅論”作為擴充軍備的藉口，不僅給地區乃至世界安全增添了不穩定因素，也嚴重傷害了中澳關係。中澳關係近年來不斷惡化，澳大利亞不僅沒有深刻反思自身在處理對華關係上的不理性不理智做法，反而將責任歸咎於中國，這種做法只會自食惡果。

監製：包爾文 閆珺巖

作者：寧團輝 中國國際問題研究院助理研究員