一棵自己花錢買的香樟樹多年前從院內移栽到院外因為嫌它遮擋陽光於是找人“修剪”本以為自己種的樹可以隨意處置沒想到被城管部門認定為“擅自砍伐樹木”罰款14.42萬元
松江綠洲比華利花園的當事人李先生曾向記者表示，他修剪自己種的這棵香樟時，曾參考小區物業修剪的幾棵香樟樹，也是類似的“砍頭”式。記者瞭解到，很多小區其實都悄然採取所謂“過度修剪”的方式，因為修剪一次樹木很不容易，香樟長得慢一些，將來的麻煩就少一些。況且香樟修剪後很快就會復原，這也是它能成為上海行道樹主力樹種的主要原因，通俗點說，就是耐折騰 圖片來源：周到這起發生在上海松江綠洲比華利花園的行政處罰事件，近日引發社會關注，也讓人們意識到，原來家門口的樹木，不是想動就能動的。那麼，正確修剪樹木一共分幾步？這幾步路，滬上多數小區都能走通嗎？記者進行了調查。物業應發揮關鍵作用《上海市綠化條例》規定，居住區綠地由業主委託的物業管理企業或者業主負責養護。如果小區綠化影響了居民採光、通風和居住安全，居民應先向物業反映。收到居民訴求，物業應及時反饋和處理。實際上，在記者梳理的不少案例中都能發現，物業扮演的角色十分關鍵。2020年3月，嘉定區某小區的女貞樹被居民過度修剪。損壞樹木的當事人頗為委屈，因為這棵女貞樹長得太茂盛，影響家裡採光，幾個月前已詢問物業，但物業回覆因為經費和物業管理流程的規定，一直沒有實際行動。新成路城管執法中隊認為，此次事件的根源在於物業與居民的溝通存在障礙，執法人員再次就此事與物業管理方進行了協商，告知其要對居民合理合法的需求進行及時處置、及時反饋，與居民保持積極良性的溝通。確實有相關需求的居民比如小區樹木影響了採光或通風究竟該如何合法合規地申請修剪、遷移、砍伐樹木？↓其實，不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程式需要遵守。有合理需求的居民不要擅自處置，應先與業委會或物業溝通，由他們透過合法合規的程式申請並實施。關於修剪，按照《上海市綠化條例》的規定，養護單位應當根據樹木生長情況，按照國家和上海有關樹木修剪技術規範定期對樹木進行修剪；居住區內的樹木生長影響居民採光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。如果需要遷移樹木，按照《上海市綠化條例》的規定，禁止擅自遷移樹木；嚴重影響居民採光、通風和居住安全或樹木對人身安全或者其他設施構成威脅等情況，養護單位或者業主應當向市或者區、縣綠化管理部門提出遷移申請。如果需要砍伐樹木，按照《上海市綠化條例》，禁止擅自砍伐樹木；因下列原因確需砍伐樹木的，養護單位應當向市或者區、縣綠化管理部門提出申請：（一）嚴重影響居民採光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的；（二）對人身安全或者其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的；（三）發生檢疫性病蟲害的；（四）因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的。根據《上海市居住區綠化調整實施辦法》，本市行政區域內居住區綠化調整的行為實施主體應是業委會（沒有成立業委會的由相應居委會代履行），負責居住區綠化調整方案徵集、公示，業主意見徵詢、公告以及辦理審批申請手續等相關工作。物業服務企業或者專業綠化養護企業根據《物業服務合同》的約定或業委會的委託，負責實施居住區綠化調整的相關工作。商品住宅物業管理區域內的綠化調整資金由全體業主承擔。公有住房、售後公房物業管理區域內的綠化調整資金，可按照三種辦法籌集：市級有關部門補貼資金；區人民政府、街鎮及區級有關部門補貼資金；業主承擔資金。
專業“上樹工” 海沙爾 攝樹還沒修剪，先要過兩關對於修剪樹木，《上海市綠化條例》的相關規定就幾句話。“規矩”很清楚，簡而言之，物業或業主只要遵照相關標準規範修剪樹木即可。但實際操作又是另外一回事，情況遠比這幾句話要複雜，修剪之路可謂遍佈“荊棘”。經過多年的醞釀，去年10月，閔行馬橋夏朵園小區業主大會以87%的透過率同意了一件大事：用個把月，集中修剪小區內的2000多棵樹木（大多為香樟）。“這就是第一關，很多小區連第一關都過不去。”夏朵園小區業委會主任陳錫賢坦言，僅在修剪樹木與否這件事上，居民的看法就很難統一。飽受樹木遮擋陽光、空氣流通之苦的住戶堅決要修；身居高層的住戶則發出警告：“我買這個小區就是看中生態環境，動了這棵樹，我在視窗看不到綠色了！”好在此次動議得到了大部分業主的認同，畢竟這是該小區2004年建成以來的第一次大規模修剪，以初種時樹木樹齡普遍不少於5年計，這些樹木絕大多數都已20多歲，許多樹木的長勢已經失控，影響居民採光、通風的同時，不僅不美觀，還有安全隱患，此外，對應季節的香樟落籽和吸引來的鳥兒拉下的糞便，也讓樹下道路停車位上的車主苦不堪言。
野蠻生長十幾年後，小區裡的香樟林有些陰森
一棵變態的香樟，已經影響到一到五層居民的採光
因病蟲害而“裸露”的香樟，汛期可能會有倒伏、高空掉落斷枝等安全隱患
更多的香樟在野蠻生長後，中下層枝葉會因缺乏日照而乾枯，樹下的灌木、草坪等更是難以生長居委會、業委會做了大量溝通工作，總算拿到了超過三分之二的同意票，緊接著是過第二關：錢。修剪樹木一般使用的是小區公共收益或維修基金，但要在本就緊缺的大盤裡“拔幾顆牙”來修剪樹木，難度不小。“精修一棵樹，市場價大概800元到1600元，少費一些人工的回縮式修剪，也要600元到800元。我們想盡辦法，用‘跑量’吸引了一家專業養護公司，平均下來不到300元一棵。”陳錫賢說，最理想的狀態是定期對小區所有樹木進行修剪，並且每當有采光、通風受影響的住戶提出修剪訴求就快速響應，但實際操作中，這幾乎不可能實現。一來，沒有充足的資金保障；二來，就算是“土豪”小區，這麼一棵一棵修剪，一年四季“遍地開花”，擾民投訴早就滿天飛了；就算沒有投訴，每修一棵樹就徵詢一幢樓的意見，也很難做到。所以把需求“囤”起來，集中和養護單位談價錢，集中徵詢業主意見，再集中在一個時段內把活幹掉，目前看來是相對“價效比”和效率最高的修剪路徑了。這樣一來，對用公共資金和修剪噪音等“敏感”的居民而言，也更容易說服、說動他們。“我常勸一些業主，讓他們再忍忍，實在是沒有辦法馬上滿足。”陳錫賢無奈地搖搖頭。
開始修剪後，這關最“致命”本以為過了前兩關，修剪就順利了，但其實還有一關更為“致命”，就是修剪的方式。記者瞭解到，夏朵園小區就曾因個別居民投訴，認為修剪方式不合理，而被鎮政府約談、叫停，去年12月和今年1月各一次，時至今日，仍有許多樹木尚未完成修剪。居民會因為對“怎樣修剪才合適”的理解不一等原因而投訴，修剪頂多就是停掉。但如果修剪得不規範，像松江那個案例一樣被城管執法部門認定為“砍伐”，還需要承擔違法責任。“為這個修剪方式，居委會、業委會操碎了心。”家住夏朵園小區48號樓的屠永泉退休前是一家園林單位的園藝技師，他坦言，修剪樹木的確是一項技術活，而且高度超過6米的大樹，必須請來有專業資質的技師和裝置，但自己有時候也想不通，小區修自己的樹，怎麼會引來這麼多非議，更沒想到還要冒違法風險。屠永泉告訴記者，不少業主其實只是憑個人主觀的喜惡來判斷樹木是不是合理修剪，主要觀點是這麼修剪樹木會難看、長不好或枯死。為消除大部分業主的疑惑，夏朵園小區專門做了一場試驗，以業委會辦公室前的十多棵香樟為樣本，請來市級、鎮級兩家單位的專家，加上小區物業談好的那家養護公司，以及依照小區部分業主的意見，在去年12月和今年5月陸續修剪了5個版本。試驗以修剪之後的長勢、外觀等為標準，接受所有業主的評判。最後，還是小區請來的養護公司修剪的版本最受認可，方式就是《上海居住區綠化調整技術規範》明確的“回縮修剪”（至少保留2—3級骨架，並逐步培養形成新的樹冠）。記者注意到，多棵採用“回縮修剪”方式修剪的香樟樹經過8個月後，現在已經鬱鬱蔥蔥。
夏朵園小區透過招投標合作的養護單位修剪的香樟樹，當時覺得“修剪過猛”的居民8個月後看到效果，轉變了看法
其他幾棵“試驗品”，這棵由於採取相對保守的修剪方式，修剪至今才3個月，已經再次影響2樓居民的部分採光
最“保險”的抽稀方式，卻換來了更加“詭異”的枝條走向但屠永泉坦言，目前業主達成的共識，也只是小區自己認可的修剪方式，並不等於主管部門認可，許多小區在實踐中都需要主管部門和權威專家的指導，否則就可能在監管部門的事後監管中被認定為過度修剪甚至砍伐。屠永泉還告訴記者，以前業內不少園林單位的“老法師”都建議大幅度修剪小區內影響居民生活的香樟時，連骨架也不保留，只留下樹幹。因為香樟生命力強，用相對較短的時間就可以恢復樹冠，而所謂的“一般修剪”後，香樟樹恢復的速度更快，可能很快又要進行修剪，這讓修一次已經很不容易的小區又一次遭遇難題。“我們大多不是專業人士，太需要主管部門跨前一步給予指導，哪怕在小區裡打個樣，好依葫蘆畫瓢，沒人願意為幾棵樹違法啊！”記者詢問了多個小區的業委會和物業，他們普遍反映，目前小區樹木的修剪工作，事前並沒有渠道去獲得主管部門和權威專家的指導、建議。有些情況過於特殊的樹木，需要走流程申請移植或砍伐的，也往往申請無門，好不容易找到對應的視窗，多數也以“一棵樹我們哪裡管得過來”等為由回絕。“監管的手是否伸得太長了？”有業內人士指出，既然相關申請渠道不通暢，甚至有些監管部門“懶得管”，能否將修剪、移植、砍伐小區內的一般樹木“放權”給小區，透過小區自治來決定樹木的處置方式。相信主觀上，沒有養護單位和業主會故意傷害樹木。此外，執法尺度上是否可以更加寬容，對確有必要大幅修剪、移植、砍伐樹木，卻又因為缺乏專業知識、不清楚“規矩”而違法的養護單位，予以減輕處罰甚至免罰。有必要的話，《上海市綠化條例》等法律法規的相關條款也可以修改，允許透過修復、補種等方式進行整改後不予處罰。解放日報·上觀新聞原創稿件，轉載請註明出處