春寒料峭，在雄安新區對外骨幹高速路網建設工地上，工人們正在進行匝道現澆作業，施工車輛來回穿梭，“衝刺京德，決勝5月建成通車”的紅色標語在工地上格外顯眼。據瞭解，京雄高速河北段、京德高速、榮烏新線將於今年5月底建成通車，各高速建設進入“百日衝刺”階段。
2021年是京津冀協同發展重大國家戰略實施的第七年，雄安新區建設即將進入第四個年頭。2021年雄安新區建設發展工作會議上披露，近年來，雄安新區開闢綠色通道，為北京企業落戶提供優良環境。截至2020年12月21日，雄安新區本級企業共有3398家，其中北京投資來源的企業2905家，佔比85.50%。
根據部署，2021年，雄安新區將以“形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制”為目標要求，推動京津冀協同發展向更深更廣拓展。
雄安新區
最佳化營商環境：
堅決不“夜郎自大”、不當“官老爺”
“最佳化營商環境”
是新區新年起步的“重頭戲”
今年2月4日，北京市推進京津冀協同發展領導小組召開會議。
會議提到，支援部分在京機構和企事業單位向雄安新區等地疏解轉移，圍繞教育、醫療等領域穩妥有序推進疏解專案。
除了承接北京非首都功能產業疏解落地外，雄安還要招商引進高階高新專案落地，引進龍頭企業，構建產業鏈，強化創新鏈，推動產業專案在重點片區聚集落地。
而這種種舉動的背後，都離不開軟環境的建設。
在外界看來，步入新階段的雄安新區，需要加速形成有力度有溫度的疏解承接條件，吸引大批優質企業和機構入駐。
在這樣的大背景下，“最佳化營商環境”成了雄安新區新年起步的“重頭戲”。
2月18日上午，在春節後上班第一天，河北全省開展“三重四創五最佳化”活動暨20項民生工程動員部署會議在石家莊召開。
河北省委書記王東峰、省長許勤、省政協主席葉冬松出席。會議提到了“五最佳化”，其中一個就是“最佳化營商環境”。
5天后（2月23日），雄安新區就召開了開展“三重四創五最佳化”活動暨加強作風建設最佳化營商環境動員部署大會，要求“進一步加強作風建設、最佳化營商環境，以風雨無阻、日夜兼程的作風加快新區高質量發展”。
雄安新區雄縣，攝影師用無人機航拍的雄縣白洋淀景區碼頭
張國華北上後首次調研
強調要“最佳化營商環境”
主持雄安新區2月23日會議的，是河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華。
1964年出生的張國華曾長期在江蘇省工作，擔任過崑山市委副書記、市長，崑山市委書記，南通市委副書記、市長，徐州市委書記等，其中崑山是蘇州的經濟強縣，被稱為“全國第一縣”。
2010年，時任崑山市委書記的張國華在接受採訪時就提到，崑山要做“深圳第二”，還提出領導幹部不要當“父母官”，要當企業的“保姆官”。
2020年12月，他接替到北京工作的陳剛主政雄安，成為雄安新區第二位一把手。
張國華到雄安之後的第一次調研，就強調了最佳化“營商環境”。2020年12月29日，張國華前往新區政務服務中心，瞭解新區深化“放管服”改革、打造服務型政府工作情況。
他說，要進一步最佳化審批流程，精簡審批環節，壓縮審批時限，全面提高工作效率，該放的堅決放下去，該管的管住管好，該服務的服務到位，讓資料多跑路、讓群眾少跑腿，強力營造良好的營商環境，不斷增強新區對各類高階高新企業的吸引力，共同參與新區的發展建設。
北青-北京頭條記者注意到，履新以來，張國華先後與中國電信集團有限公司董事長、黨組書記柯瑞文，中國電力建設集團黨委副書記、總經理丁焰章等座談時，均提到了“營商環境”的問題。
在與柯瑞文影片座談時，張國華說，新區將推出一系列務實舉措，營造一流營商環境，全面提升服務水平，希望中國電信在新區加快推進5G網路、城市計算體系、數字交通等新型智慧城市基礎設施和應用示範建設。
在與丁焰章座談時，張國華直陳，雄安新區正堅持以專案建設為中心，進一步最佳化專案審批體制機制，持續改善營商環境，全力打造“雄安服務”品牌，全方位服務好企業和專案發展，全力以赴推進重點片區和重大專案建設。
雄安新區建設場面塔吊林立，熱火朝天
堅決不“等靠要”
2月25日，雄安官網釋出《雄言：把“雄安服務”品牌叫得更響、 擦得更亮》的文章。
文章直陳，新區堅決不“夜郎自大”、堅決不做“清談客”、堅決不當“官老爺”，堅決不“等靠要”，將實施企業投資備案類建設專案“容缺審批”“先建後驗”，政務服務一網通辦，實現政務服務事項95%以上網上可辦，推行企業變更（備案）秒批承諾制，實現不動產登記24小時不打烊，成立“馬上辦”辦公室，為市場主體提供全週期“保姆式”服務等。
一些舉措也已經漸次展開。
雄安新區公共服務局聯合中國工商銀行雄安分行共同設立企業登記服務站。第一個服務站位於容城縣奧威路工商銀行網點處，於1月20日正式開通執行。
2月22日，雄安新區釋出《關於進一步加強作風建設最佳化營商環境的意見》。據官方訊息，釋出該意見的一大目的就是“全面提升北京非首都功能疏解服務保障能力”。
意見明確，對企業投資備案類建設專案，實行“容缺審批”“先建後驗”，簽訂土地出讓合同後即可開工建設，實現“拿地即開工”。
此外還提到，成立“馬上辦”辦公室。集中收集市場主體對新區營商環境問題的意見、建議和投訴，跟蹤督辦落實，為市場主體提供全週期“保姆式”服務，做到100%接訴即辦，力爭100%辦結滿意率。
另外，雄安商務服務中心也即將交付。這是雄安新區首個標誌性城市建築群，將為容東片區、啟動區等建設提供過渡性配套服務，承接首批疏解而來的北京非首都功能單位，滿足中長期進駐新區各類人才的居住、辦公、商務活動等需求。
雄安商務服務中心效果圖
交通一體化率先突破：
“軌道上的京津冀”在太行山下成為現實
以雄安為節點上演“多城記”
“要想富，先修路”，老一輩的建設經驗實用且質樸。如今要讓京津冀協同發展戰略落地成為現實，交通一體化無疑是先決條件。
回溯國家層面的相關部署也可印證，交通便利性對於區域協同的意義。2013年，《京津冀城市群綜合交通網規劃》開始編制。一年後的2014年初，京津冀協同發展上升為國家戰略。
而在這盤“大棋”的佈局中，雄安新區因其區位優勢顯得格外重要。2017年，國家正式提出建設雄安新區後，北京市京津冀協同辦副主任劉伯正公開表示，雄安新區將成為京津冀交通一體化體系的重要節點。
京津冀交通一體化的高質量建設始於先行的規劃。根據中國鐵路設計集團有限公司運規院高階規劃師王俏的介紹，作為《京津冀地區城際鐵路網規劃修編》總體負責人，他在編制規劃過程中加班是再正常不過的事情，一週要往返北京三四次進行彙報。
2017年4月，國家提出設立雄安新區。王俏和同事們對規劃路網進一步最佳化調整，圍繞雄安新區，打造京津雄半小時交通圈。
王俏作為從業人員，他認為2014年之前，在規劃理念上，京津冀三地的鐵路網規劃基本是各自發展的狀態。京津冀協同發展戰略實施以後，規劃理念上則是把三地一體化、融合發展作為主架和方向，由原來京津“雙城記”到後來整個京津冀城市群的“多城記”。
北京南站駛出的京津城際高鐵CR400BF復興號高速動車組
京津冀鐵路網規模大幅提升
依據變換理念的協同規劃，工程建設隨後馬不停蹄地高質量推進。
記者梳理發現，河北省領導每年多次赴雄安調研過程中，京雄城際鐵路等重點交通專案成為多次調研重點。而在河北省委書記王東峰的表態中，“加快推進”“高質量完成”成為屢屢出現的高頻詞。
去年12月27日，雄安站正式投用，京雄城際鐵路全線開通運營。北京西站至雄安新區間最快50分鐘可達，大興機場至雄安新區間最快19分鐘可達。從這一天開始，雄安正式進入北京1小時交通圈。
京雄城鐵從2018年開工算起，2年便實現通車，“雄安速度”有目共睹。做到快的同時，施工方還首次採用諸多新技術實現了“雄安質量”。中鐵建工集團雄安站專案部黨支部書記王星運介紹稱，不同於傳統鋼筋混凝土工程所使用的現澆體系，京雄城際鐵路首次在鐵路領域實現了從基礎、橋墩、橋樑到橋面系的全裝配式一體化結構設計和施工，有效提高了京雄城際鐵路的施工效率，切實達到節能減排、縮短工期和降低風險的效果。
事實上，京雄城鐵只是兩地間鐵路網路建設的一角。記者梳理發現，京津冀協同發展戰略公佈後至今，京津城際延伸線(天津至於家堡站)、石濟客專、京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵北京至承德段等鐵路相繼開通運營，三地路網規模大幅提升。資料顯示，2013年京津冀三地鐵路總規模為8496公里，而到2020年底，京津冀三地鐵路總里程已達到10484公里，其中高鐵2163公里。
圖片
夕陽下的雄安站全景
2021：高速通車、高鐵開工
除了鐵路建設成果斐然，一張密織的高速公路網同樣在緊鑼密鼓地繪製。
去年春節前後，我國突然遭遇新冠疫情襲擊，全國範圍內大面積停工停產。在這樣嚴峻的形勢之下，河北省交通廳多次強調做好防疫工作的同時要統籌抓好交通專案復工工作。2020年3月，雄安“動脈”全線復工，京雄高速、京德高速、津石高速等多個京津冀交通一體化建設專案正在加速推進。見微知著，片刻不待地復工開工成為雄安新區每一個建設角落的真實寫照。
在這樣的背景下，報道顯示京雄高速河北段預計今年5月建成通車。此外，京雄高速北京段（市界至六環）已於去年底開工建設，預計2021年底建成通車。河北段、北京段打通後，駕車從雄安新區到北京市僅需1小時，屆時將有效緩解北京西南方向既有交通壓力。專案建設方還透露，將為沿線區域提供一條新的對外聯絡快速通道。
諸多可喜的成績，讓交通一體化在官方的表述中，成為京津冀協同發展戰略中率先實現突破的重點領域。而這樣故事，太行山腳下仍然在繼續。
記者瞭解到，北京市發改委公佈了2021年北京市重點工程計劃，其中包括北京-雄安-商丘高鐵專案，而北京段在今年即將開工建設。
今年的全國兩會召開前不久，黨中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》。《綱要》中明確要打造的“軌道上的京津冀”，如今已經不再是人們想象中的願景，這幅藍圖正在華北平原上徐徐展開，初露頭角。
雄安對外骨幹高速路網建設進入“百日衝刺”階段
吸引人才流入：
打造“讓人願意來、留得住”的城市
與京津地區幹部常態化交流
2021年，雄安新區啟動實施“雄才計劃”，全面打造極具吸引力的人才發展環境。
2月7日，雄安新區印發《關於加快實現“五新”目標高標準高質量推進雄安新區建設發展的指導意見》，強調雄安新區要建設成為一座讓人願意來、留得住、能發展又充滿活力的城市。
《意見》部署了17項工作任務。其中提到，雄安新區將深入實施人才優先發展戰略，聚天下英才而用之，逐步形成國際高階人才聚集區和人才特區。
首先，要加大新人才引進力度，啟動實施“雄才計劃”，編制雄安新區“十四五”人才發展規劃，吸引高層次青年人才到新區創新創業。
同時，實施新區與京津、長三角、珠三角等發達地區幹部常態化交流計劃；加快培養選拔一批“70後”“80後”“90後”優秀年輕幹部，打造精準高效的培訓專案體系，推進新區人才實訓基地建設。
此外，要健全完善人才全程服務制度，為各類人才提供安居保障，最佳化人才子女入學政策，推動建立京津冀就醫綠色通道。
2月25日，雄安新區印發最佳化營商環境20條，再次部署啟動實施“雄才計劃”。
根據規劃，將設立雄安人才發展引導基金，推動人才鏈、產業鏈、資金鍊深度融合；加大對高層次人才和急需緊缺人才的工作補貼、物質獎勵、重點科研專案資助力度。
同時，利用“網際網路+”各類公益性招聘活動，搭建更為暢通精準的人才對接平臺；開展新區本級孵化器認定管理，研究出臺財政獎補政策。
2021年第一天的雄安市民服務中心 中國雄安官網記者牛思佳 攝
今年起新增積分落戶渠道
在2月25日印發的雄安新區最佳化營商環境20條中還提到，要積極最佳化戶籍政策。
記者注意到，雄安新區原有落戶渠道主要有：雄安新區生源大中專應屆畢業生回原籍、直系親屬投靠、人才引進落戶等。
今年1月，雄安新區管委會正式印發《河北雄安新區居住證實施辦法（試行）》和《河北雄安新區積分落戶辦法（試行）》，自2021年起在雄安新區試行居住證和積分落戶制度。
也就是說，雄安新區新增一條落戶渠道：積分落戶。
根據規定，只要是在雄安新區居住半年以上，並具備合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，就可以申請居住證。
需要特別說明的是，屬於北京非首都功能疏解轉移人口的，不受以上條件限制，可直接申請。
在這之前，2019年1月，中共中央、國務院印發《關於支援河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，雄安新區要制定有利於承接北京非首都功能疏解的人口轉移政策。
在最新發布的雄安新區居住證、積分落戶辦法中，對北京非首都功能疏解轉移人口積分落戶和居住證政策予以了優先保障。
根據規定，雄安新區承接的北京非首都功能疏解轉移的機關、團體、企事業單位的北京戶籍人員，本人及其共同生活的配偶、未成年子女均可申請在雄安新區落戶。
同時，新區承接的北京非首都功能疏解轉移的機關、團體、企事業單位的非北京戶籍人員，符合雄安新區北京非首都功能疏解轉移人才認定標準的，本人及其共同生活的配偶、未成年子女亦可申請在雄安新區落戶。
招聘現場 圖源見水印
56所京津冀學校與新區開展幫扶合作
人才引進與教育息息相關。
2021年雄安新區建設發展工作會議上披露，56所京津冀優質學校與雄安新區59所學校開展多種形式幫扶合作。
同時，雄安新區有效承接北京優質教育醫療資源疏解，北京市支援雄安新區“三校一院”（北京市北海幼兒園、史家衚衕小學、北京四中、宣武醫院）專案進展順利，三校專案主體結構均已封頂，雄安宣武醫院北京投資部分正在進行主體結構施工。
2019年9月20日，北京市支援雄安新區建設“三校一院”交鑰匙專案正式開工。
“三校一院”交鑰匙專案即北京採取“交鑰匙”工程方式在雄安新區建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所。北京市負責投資建設，建成後移交雄安新區，由雄安新區委託北京一流的教育集團、醫療集團進行管理。
2020年，新冠肺炎疫情突如其來，“三校一院”專案停滯。2020年4月，北京市發改委介紹，，市委市政府京津冀協同辦將支援雄安新區交鑰匙專案“三校一院”疫情防控納入京津冀新冠肺炎疫情聯防聯控聯動工作機制，目前重點專案已經全面復工。
在高校入駐雄安方面，今年1月23日上午，北京市十五屆人大四次會議開幕，會議審查《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。記者瞭解到，“十四五”時期北京市將主動支援雄安新區建設，推動非首都功能向雄安新區轉移，積極對接雄安新區啟動區控制性詳細規劃和起步區控制性規劃，支援部分中央在京行政事業單位、總部企業、高等學校等向雄安新區有序轉移，促進北京中心城區、北京城市副中心與雄安新區錯位聯動發展。
之前，北京大學、北京師範大學、北京理工大學、中國傳媒大學等京內多所高校都已開始對接雄安新區。
雄安新區則在2021年建設發展工作會議上提出，要面向國內外選拔一批優秀人才，加大兩院院士、相關產業領軍人物、創新團隊引進力度，高標準高質量推進雄安新區建設。
文/北京青年報記者 高語陽
編輯/趙紅信