據美國政治新聞網站Politico報道，3名知情人士指出，“當選總統”拜登或將提名67歲退役四星上將勞埃德·奧斯汀擔任美國國防部長，奧斯汀可能將成為第一位領導五角大樓的非裔美國人。
另外，據《國會山報》報道，當地時間12月7日，拜登宣佈任命加州總檢察長澤維爾·貝塞拉擔任美國衛生與公眾服務部部長，他也成為該部門有史以來首位拉丁裔掌門人。
這兩項人事任命符合拜登一貫以來打造“多元化”政府的承諾，不過這兩名部長人選卻在國內引起了廣泛爭議，讓不少人大呼意外。
他們都是誰？兩項人事決定引起了何種爭議？他們的任命與就職又將面臨哪些挑戰？“外事兒”帶你一探究竟。
他們都是誰？
奧斯汀：第一個指揮美國陸軍作戰的非裔將軍
勞埃德·奧斯汀出生於1953年，畢業於西點軍校。奧斯汀曾擔任美國中央司令部司令、陸軍副參謀長以及伊拉克“新黎明行動”指揮官。奧斯汀不僅是第一個指揮美國陸軍作戰的非裔將軍，也是第一個負責監督整個戰區作戰的非裔將軍。
2016年退休後，奧斯汀加入了五角大樓最大的軍火承包商之一，雷神技術公司。他還是美國最大的鋼鐵生產商Nucor公司和醫療保健Tenet公司的董事會成員。
拜登選擇退役四星上將勞埃德·奧斯汀領導五角大樓。/美國《國防新聞週刊》網站報道截圖
據Politico報道，拜登與奧斯汀是在奧巴馬政府下令從伊拉克撤軍期間相識的，時任副總統的拜登負責領導制定伊拉克政策，而奧斯汀是最後一位指揮駐伊美軍的將軍。據知情人士透露，拜登可能於當地時間12月8日上午，宣佈該項任命決定。
《紐約時報》評價道，奧斯汀善於軍事作戰，但政治敏感性較弱，他曾在2015年的國會聽證會上失言，承認國防部撥款5億美元用於招募敘利亞武裝分子的計劃毫無進展。
當地時間12月7日，與拜登關係密切的密西西比州民主黨眾議員本尼·湯普森向Politico透露，“奧斯汀將軍的軍事資歷無可挑剔，他將成為一名出色的國防部部長”。
貝塞拉：首位拉丁裔加州總檢察長
據《國會山報》報道，當地時間12月7日，拜登公佈了其衛生團隊的任命，加州總檢察長澤維爾·貝塞拉被任命為美國衛生與公眾服務部部長；羅謝爾·瓦倫斯基出任美國疾病控制和預防中心主任；安東尼·福奇將繼續擔任美國國家過敏症和傳染病研究所主任。
拜登任命加州總檢察長澤維爾·貝塞拉出任衛生與公眾服務部部長。/NBC報道截圖
據《紐約時報》報道，澤維爾·貝塞拉現年62歲，畢業於斯坦福大學。他曾代表洛杉磯在國會任職。在國會工作期間，他是眾議院籌款委員會的第一名拉丁裔成員，貝塞拉還是衛生小組委員會的高階成員。2017年，貝塞拉成為加州總檢察長，也是擔任該職位的首位拉丁裔美國人。據CNN報道，貝塞拉一直是特朗普的反對者，在他就職總檢察長期間，他一共對特朗普及其政策提起了超過100起訴訟，其中一半以上的案件都與環境政策有關。
據CNN報道，貝塞拉在醫療保健領域最引人注目的成就，就是領導了一個民主黨檢察官小組在法庭上為《平價醫療法案》（Affordable Care Act)辯護。
兩項任命受到了哪些爭議？
防長人選惹分歧
此前，國防部長一職呼聲最高的是米歇爾·弗盧努瓦，多家美媒認為，她或許會成為第一位領導五角大樓的女性。但兩週前，她並沒有出現在拜登國家安全團隊主要成員的首次亮相中。
Politico指出，最近幾周，拜登面臨著越來越大的壓力，要求他提名一名非裔擔任國防部長一職。
不過，奧斯汀的提名訊息一出，便受到了部分國家安全方面專家的反對。他們認為，在一位退役將軍的領導下，五角大樓中軍民力量或許難以得到平衡。
喬治敦大學法律中心教授、前五角大樓官員羅莎·布魯克斯釋出推文稱，“從軍民關係的角度來看，這也許是個糟糕的主意”。布魯克斯還在《紐約時報》上發表了一篇專欄文章，呼籲選出一名女性擔任國防部長。
美國國會眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯支援弗盧努瓦出任國防部長。/CNN報道截圖
上週，馬里蘭州民主黨眾議員安東尼·布朗與得克薩斯州民主黨眾議員馬克·維西更是直接致信拜登表達了對弗盧努瓦的支援，稱讚弗盧努瓦“孜孜不倦地提倡具有多樣性和包容性的國家安全”。美國國會眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯也為弗盧努瓦站臺表示，“我已經與拜登團隊溝通過了，（我認為）弗盧努瓦是國防部長一職的最佳人選，雖然這不意味著她是唯一能勝任這項工作的人，但毫無疑問，她是獨一無二的”。
履職資歷遭質疑
據《紐約時報》報道，貝塞拉在刑事司法與移民政策方面多有建樹，他一直被看作是司法部長的有力候選人之一。Politico分析指出，與其他衛生與公眾服務部部長候選人不同，貝塞拉沒有在醫療政策方面擔任過要職，在政府機構管理上也沒有經驗。這可能會讓民眾質疑他能否領導美國有效應對新冠疫情，並公平合理分發疫苗。
許多醫學專家也對拜登這一任命決定感到意外。一名知情人士表示，他對貝塞拉的任命感到“非常震驚”。據《紐約時報》報道，醫學專家一直敦促拜登團隊任命具有醫療職業背景或公共衛生知識的官員擔任衛生部門領導職位。
上週，包括美國兒科學會和美國醫師學會在內的5個主要醫療團隊聯名致信拜登，呼籲任命有資質的醫療專家擔任這一對促進美國醫療健康發展至關重要的職位。
信中還提到，貝塞拉先生是一名有經驗的議員，他也許會幫助拜登促成立法改革。但是醫療團體還是更希望由一名有醫學背景的官員擔任這個職位。
Politico分析認為，拜登任命貝塞拉或是為了緩解拜登團隊與拉丁裔團體之間的緊張關係。在貝塞拉的任命訊息傳出後，拉丁裔遊說團體紛紛表示歡迎，“我們感到無比興奮與自豪的是，一個墨西哥移民的兒子不僅要負責應對新冠疫情，還將負責更廣泛的醫療服務問題”。美國國會拉美裔議員小組代表團（CHC）還鼓勵拜登任命5名拉美裔人進入內閣擔任要職。
倡議組織“Protect Our Care”釋出推文支援貝塞拉的任命決定。/推特截圖
另外，平價醫療法案的支持者們也讚揚了拜登的選擇，倡議組織“Protect Our Care”表示，“他（貝塞拉）有資格也有能力完成拜登的醫療計劃，提升醫護質量、降低處方藥價格、提高醫療保險並採取措施控制新冠疫情”。
他們即將面臨哪些挑戰？
防長任命需國會豁免
據CNN報道，根據美國1947年國家安全法案，國防部長必須至少在7年內未加入任何現役美軍部隊。而奧斯汀4年前才從現役軍人職位退休。奧斯汀若想成功就職，則需要國會透過相關豁免法案。
美國《國防新聞週刊》分析指出，奧斯汀爭取到國會豁免的前景並不樂觀。上個世紀僅有2名提名部長獲得豁免。據Politico報道，特朗普也曾為他的第一任國防部長吉姆·馬蒂斯尋求豁免權，雖然馬蒂斯最後成功獲得豁免，但也有不少議員投出了反對票。
羅莎·布魯克斯指出，如果在馬蒂斯之後再次豁免奧斯汀，那麼7年的等待期便沒有設定的必要。/推特截圖
《國防新聞週刊》認為，鑑於特朗普政府過度依賴前軍官擔任文職職務，以及民眾對軍民關係的持續擔憂，拜登可能很難為奧斯汀爭取到足夠的選票。
美國參議院武裝部隊委員會(SASC)成員表示，“豁免一項法律在一代人中不應該發生超過一次。因此，我將不支援對該提名批准豁免權，今後我也不會支援任何削弱或廢除該法令的努力”。其他國會議員紛紛表示，他們會謹慎思考是否再給一名退役將軍領導五角大樓的機會。
貝塞拉將面臨疫情挑戰
據《紐約時報》報道，貝塞拉一旦上任會面臨領導抗疫的艱鉅任務。新冠疫情在美國已導致超過28萬人死亡，其中有色人種的感染與死亡情況更為嚴重。
美聯社指出，預計美國會在未來幾個月內開始分發疫苗，很少有內閣職位會像衛生部長一樣，對美國的抗疫程序產生如此巨大的影響。貝塞拉能否出色地完成這份工作將直接影響民眾對拜登就任總統的評價。
貝塞拉麵臨的一大挑戰：為美國人接種疫苗抵抗病毒。/美聯社報道截圖
據美國國家公共電臺（NPR）報道，此前，特朗普政府已經採取了多種措施削弱《平價醫療法案》。而貝塞拉一直都是《平價醫療法案》的堅定支持者，他就任後可能會透過國會試圖對其進行修復。
當地時間12月7日，貝塞拉釋出推文稱，他當初幫助國會通過了《平價醫療法案》，也曾為該法案進行辯護。如今，作為衛生與公眾服務部部長，他將在此基礎上繼續努力，確保每個美國人都能獲得高質量、可負擔的醫療服務。不過，考慮到民主黨只在眾議院佔有微弱席位優勢，共和黨很有可能繼續保持對參議院的控制。NPR指出，貝塞拉對《平價醫療法案》能作出的努力其實非常有限。
新京報見習記者 欒若曦
編輯 白爽 校對 柳寶慶