金杜律師事務所高階合夥人、反壟斷與反不正當競爭法專家寧宣鳳。
新京報貝殼財經訊（記者 陳維城）3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，《政府工作報告》中提到，“強化反壟斷和資本無序擴張”。與此同時，新京報舉辦2021全國兩會經濟策論壇，邀請代表委員與專家學者解讀反壟斷相關話題。
現行的《反壟斷法》針對網際網路平臺企業有哪些不足？此次《反壟斷法》的修法重點有哪些？金杜律師事務所高階合夥人、反壟斷和反不正當競爭法專家寧宣鳳介紹，修正案對模糊的問題進行了澄清，比如對核心卡特爾行為，包括價格、市場分割、產量等行為是否能夠終止調查？在新草案中有涉及。
寧宣鳳提到，現有的修正案給將來刑法的直接介入留了一個介面。如何和刑法銜接，會不會直接銜接，需拭目以待。明確了對幫助或者組織卡特爾行為的經營者也要進行處罰。同時一些處罰力度也增加，包括過去應報未報的處罰力度比較薄弱。
對於《反壟斷法》修正案的建議。寧宣鳳認為，很多具體行為的構成要件，包括一個大的門類下，比如壟斷協議，無論是橫向還是縱向構成要件，在反壟斷法下應該給予更加細化，而不是現在籠統的狀況。
寧宣鳳提到，比如對於單個行為價格維持，是否要以損害為前提，也希望進一步細化，因為現行反壟斷執法，司法系統和行政執法有不同見解。司法會以有損害認定違法行為的一個要件，但在行政執法上並沒有要求，這也是由於法律沒有明確規定，導致行政執法和司法不一致。
“平臺經濟的演算法歧視、演算法共謀、二選一，實際上是限定交易，會不會帶入更多具有時代特點的法律適用的場景，也是可以考慮。當然不能指望法律過細或者有過於明顯的時代烙印，否則導致法律很容易過時。”寧宣鳳強調。
寧宣鳳認為，實際上，平臺經濟並沒有超出傳統的反壟斷法的規制範圍。它來源於資料，而不是傳統簡單的資本、智慧財產權、規模的積累，但萬變不離其宗，對實質認定和分析的方法並沒有改變。
新京報貝殼財經記者 陳維城 編輯 趙澤 校對 張彥君