黨建力量“沉下去”基層治理“活起來”

紅網時刻記者 熊曉宇 通訊員 洪維 羅雅潔 長沙報道

城市疾速向前發展，作為城市治理體系建設中“細胞”級單位的小區治理更不容忽視。隨著越來越多“新望城人”湧入，長沙市望城區“下沉”黨建力量，積極探索小區黨建引領基層治理“二三四”工作模式(“二”即推進小區黨的組織覆蓋和工作覆蓋，“三”即構建區域化黨建聯席會、多方共治、“吹哨報到”三項機制，“四”即加強陣地建設、隊伍建設、經費保障和考核監督四項服務）破解城市居民小區治理系列痛點難題，激活了基層治理一池春水。

在小區黨支部引領下，月亮島街道桑梓社群定期開展社群活動。

黨建網融入治理網

紅色網格“網羅”小區大小事

月亮島街道桑梓社群兩委幹部吳浩敏今年的工作發生了一些變化：坐辦公室的時間少了，進小區、進樓棟的時間更多了；原先只要負責婦聯和計生的相關工作，現在要把潤和·又一城小區裡的大小事兒一肩挑……

今年來，結合全區網格化社會治理工作，望城區將黨建網與治理網有機融合，依託小區黨支部共組建三級網格107個，選派148名幹部下沉至二級網格擔任網格處置員，綜合利用12345熱線、“雷鋒580”熱線、區長信箱等常態化收叢集眾反映的困難和問題。

從社群兩委幹部變身小區網格長，吳浩敏把自己變成了潤和·又一城小區的一份子。“樓道的感應燈壞了、路邊的綠化受損了，巡查中發現的、居民們反應的問題都要及時響應解決。”她說，“從辦公室走出來直面居民，蒐集到的問題更精準，服務更及時更有效，自己的工作也有了大提升。”

在高塘嶺街道斑馬湖社群，一個橫向到邊、縱向到底的“一核三網”網路化治理體系已全面覆蓋轄區5個小區和1條商業街。社群黨總支書記熊曉燕介紹，社群被劃分為8個網格，透過網格管理下戶，發掘了一批樂於奉獻的樓棟黨小組長和黨員志願者骨幹隊伍，帶領社群居民解決樓頂護欄生鏽、牆面脫落等一系列問題，極大地激發了小區自治活力。

基層治理創新，關鍵在黨建引領。記者瞭解，按照“一小區一支部、一樓棟一黨小組（黨員中心戶）”原則，目前望城已建立小區黨支部87個，全面實現應建盡建。同時選優配強小區黨支部力量，全區從機關事業單位退休人員、企業經營管理人員、軍轉幹部選拔的小區支部書記佔比60%以上。

網格吹哨部門報到

多方聯動撐起小區“幸福天”

在月亮島街道天鵝塘社群，不少居民長期在轄區內供電所外牆周圍種菜，既不美觀又不合規，但要剷除，又非社群一己之力能夠完成。而就在上個月，這個讓社群頭疼了很久的歷史問題終於得到了解決。

社群處在基層治理第一線，但受制於條塊分割、權責利不統一等問題，往往面對治理問題“有心無力”，如何能調動了上級部門合力解難題？在望城區，只要網格吹哨，部門就要來報到。

今年來，望城區抓實區、街道、社群、小區四級區域化黨建聯席會議制度，明確由兩位區委常委領導牽頭，歸集有關職能部門執法職責，部門聯合，集中力量重點解決小區治理中的重難點問題。

天鵝塘社群一方面向做好居民解釋工作，一方面召集網格長、街道城管、供電所等多方聯席會議。“向園林局打報告，馬上批覆，向電力局求支援，馬上響應。”天鵝塘社群黨總支書記雷瑤說，“供電所出挖機、城管出人力、園林局來種樹……600多平方米的地方很快就種上了草皮和綠樹，‘老大難’問題迎刃而解。”

資料統計，由街道、社群、小區三級分別摸排群眾需求、轄區資源和服務專案“三張清單”，透過“雙報到”、聯席會議等多渠道實現共建貢獻，目前望城區年均落地黨群共建專案160多個，服務群眾1.6萬人次。還搭建“週末議事會”“民情懇談會”等議事協商平臺，推動小區、物業企業、業主委員會協商共治，解決小區治理難題160餘個。

此外，結合社群小區治理需要，望城區還將87個區直單位與28個城市社群結對共建。在高塘嶺街道望府路社群，透過與公安部門結對，轄區12個小區實現全封閉資訊化管理，“微型派出所”延伸到家門口，社群民警接處警5分鐘就可達到現場。社群黨總支書記王甜佳表示，“小區裡偷盜事件沒有了，不文明養狗的不見了，居民們的投訴也少了。”

高塘嶺街道斑馬湖社群透過網格管理下戶，發掘了一批樂於奉獻的樓棟黨小組長和黨員志願者骨幹隊伍，帶領社群居民解決樓頂護欄生鏽、牆面脫落等一系列問題，極大地激發了小區自治活力。

服務監管兩手抓

系列舉措夯實小區黨建根基

如今走進望城區各個小區，居民生活和諧有序，居民自治熱情高漲，黨建引領下的社群治理開展得有聲有色。

厚植根基才能結出碩果。為夯實黨建根基，望城區出臺了系列政策措施。在隊伍建設上，出臺《關於加強社群專職工作人員隊伍建設的實施細則（試行）》，形成由員額管理、選任招聘、職業培訓、績效考核、職業薪酬體系構成的社群專職工作人員隊伍建設“管理鏈”。並建立社群工作者資訊庫實施總量調控，同時採取“部門聯審+組織考察+全崗通考試”方式，平穩完成社群“兩委”成員首次納入員額管理。

同時，望城區加強陣地建設和經費保障，區財政按照2萬元每年每個的標準保障小區黨支部運轉經費。全區依託社群辦公用房、物業服務用房、小區樓棟架空層等新建提質小區雷鋒驛站47個，開展黨群活動1200餘次。同時還發布了全區雷鋒驛站紅色地圖，每月定期推送全區小區雷鋒驛站黨群活動，同時每年開展小區雷鋒驛站陣地建設星級評定，對評定為五星級的予以表彰授牌，並按照2萬元/個的標準給予工作經費獎補。對新建的按照8萬元/個、5萬元/個、2萬元/個的標準補助陣地建設啟動專項經費。

服務開展得好不好？在職黨員是不是真正走進了樓棟裡？在加強監督考核上，社群小區黨組織結合區直單位和在職黨員進社群和小區治理服務活動情況，按好、較好、一般、差四個等次進行考核評價，並將評定情況納入區直有關單位黨組織書記抓基層黨建工作年度述職評議的重要內容，同時以社群小區黨組織為主渠道對物業公司實行評星定級，考評結果與物業企業星級獎勵掛鉤，促進物業企業提升服務品質，提升小區居民獲得感、幸福感。

【來源：紅網】

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