長城牆體上刻劃受罰是警示更是啟示

  八達嶺特區辦事處21日在八達嶺長城風景名勝區官方微博釋出關於媒體曝光3名遊客在八達嶺長城城牆刻劃的相關情況通報。通報指出，目前，八達嶺特區辦事處已會同公安部門對相關情況進行調查取證，會及時將事件處理結果向社會公佈。（3月22日《中國新聞網》）

萬里長城是中華文明的瑰寶，是世界文化遺產之一，也是世界七大奇蹟之一，在全世界都是獨一無二的寶貴財富，這就要求每個人像呵護自己的眼睛一般保護長城。在長城牆體上刻字會破壞文物原狀性，是一種典型的破壞行為，理應為此付出應有的法律代價。若非如此，類似行為將禁而不絕，文物保護也將處於失控的狀態。 根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條規定：以刻劃、塗汙或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古蹟的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，並處200元以上500元以下罰款。《中華人民共和國文物保護法》對此也作出了明確規定。依據此法規定，3名在長城城牆上刻劃者最低也會受到警告和200以下罰款的處罰，而警方釋出的最新通報顯示，根據行為性質的輕重程度，已對三人作出行政拘留並處罰款的處罰，意味著除了罰款還將受到行政拘留。違法行為受到嚴厲處罰彰顯了法度的威嚴，在教育當事人的同時，對其他人來說也是一種警示。 文物古蹟神聖不可侵犯，誰實施破壞行為就會受到懲罰，這是此案帶來的最大警示。不過問題在於，類似於在文物古蹟上刻畫“到此一遊”，似乎成了一種頑疾而始終難以禁絕，很多人無論面臨多麼重要的文物，都會有刻劃的衝動並付諸行動。如果說在毫不知情的情況下實施行為，還屬於“無知者無畏”，但很多人面對的是景區的無處不在的宣傳和提醒，也有很多例子作為鏡鑑，依然沒有心存敬畏而“不越雷池”，究其原因還在於僥倖心理在作祟。 從千年神廟刻下“到此一遊”，到在盧浮宮水池洗腳，從三腳踢斷生長上萬年的石鐘乳，到擅自攀爬三清山風景名勝區內巨蟒峰，很長一段時間，這些行為都被定性為“不文明行為”而採取處置措施。這些舉動確實屬於道德約束的範疇，採取“黑名單”制度等措施也能起到一定的作用。不過，從大量的事實來看，如果不對擾亂秩序和破壞文物古蹟行為實施法律懲戒，僅靠道德教化和文明約束“單腿走路”，難以起到震懾和警示效果，心存僥倖並很隨性地越過了邊界。 2018年，甘肅涇川一景區的大型花架被多名遊客輪番攀爬並在上面拍照留念，而工作人員上前勸阻時反遭遊客謾罵。遊客不聽勸阻還謾罵管理人員，其行為性質已然涉嫌違法，如僅採取說服或者規勸的方式，往往達不到應有的效果。如果在此時，因其行為的違法性而給予行政罰款或按治安管理進行處理，會讓其真正認識到自身錯誤以防再犯。結果，人性化的對待反倒成了縱容，並把其推向了“下一次”的風險中。 透過對比不難發現，各國在文物古蹟保護方面的法規存在較大差異，不過“從重處罰”成為趨勢，比如埃及新法規定，對破壞神廟、古雕像等古蹟以及在古蹟周圍建造房屋者，可根據情節輕重，施以不同額度的罰款，最高可達10萬美元（約合人民幣66.8萬元），並判處無期徒刑等。墨西哥和日本的做法也很相似，以這些“狠招”讓文物古蹟免受破壞。相比較而言，國內的處罰力度相對較輕，再加上取證存在一定的難度，也讓違法行為並沒有受到必然的處罰，“有法必依”未能落實落地，法治的成色不足，也就讓法律的效果打了折扣。 儘管有了法律約束和聯合懲戒措施的實施，在《八達嶺長城景區破壞文物行為懲戒辦法》出臺後，依然有多名遊客因存在破壞文物行為而受到懲罰，一方面說明對刻劃等違法行為還很普遍，預防和治理的任務還相當繁重；另一方面表明，還需要持續最佳化手段去實現法治的目標，個案懲戒和警示固然重要，但如何提高法律約束的成色，是“又一新例”所帶來的啟示。