來源：人民網-國際頻道 原創稿
人民網布魯塞爾10月28日電 (記者鄭彬)在聯合國氣候變化大會即將召開之際，聯合國貿易發展會議日前釋出了《2021年貿易和發展報告》的第二部分，呼籲國際社會在氣候適應方面採取變革性方法，特別是發達經濟體需更好地支援發展中國家在不影響其發展目標的情況下管理氣候變化所帶來的壓力。
報告提出，大多數關於氣候問題的議程設定都集中在減緩方面，而忽視適應問題。氣候適應不是一個風險管理問題，而是一個發展規劃問題。對於發展中國家來說，氣候衝擊正在破壞其增長前景，迫使政府將稀缺的資源從生產性投資中轉移出來。
據統計，發展中國家由於氣候相關災害所造成的相對經濟損失是高收入國家的三倍。在過去十年間，發展中國家的氣候適應成本已經翻倍。隨著氣溫的升高，預計發展中國家每年的氣候適應成本將在2030年達到3000億美元，2050年可能達到5000億美元。
報告認為，制定綠色產業政策是發展中國家適應氣候變化壓力的關鍵。對此，貿發會議提出了一個以發展為引領的氣候適應模式，使發展中國家透過結構轉型建立一個更具韌性的經濟，減少對少數氣候敏感活動的依賴。但報告同時指出，氣候適應所需的投入規模巨大，因此需要發達經濟體進一步擴大對發展中國家的資金承諾。
貿發會議秘書長麗貝卡·格林斯潘表示：“發展中國家政府需要足夠的政策和財政空間來調動大規模公共投資，以面對未來的氣候威脅，同時確保這些投資能有助於發展目標的實現。要使雄心和行動保持一致，就需要在多邊層面作出協調一致的改革努力，確保向發展中國家提供足夠的資金，適應不斷加劇的氣候變化所帶來的日益嚴重影響。氣候變化沒有邊界，所以我們適應氣候變化的戰略必須是全球協調的。”
貿發會議在報告中提出了一個國際金融體系的改革設想，使更多的氣候適應資金流向發展中國家，其中包括擴大官方發展援助承諾，增加專門用於適應氣候變化和增強抗風險性的額外資金比例；將發展中國家的債務減免和重組問題放在氣候議程上；透過多邊開發銀行以贈款和極度優惠的貸款形式資助發展中國家氣候適應行動所需要的額外資金；加大對發展中國家提升綠色債券市場監管機制建設支援等。
貿發會議還指出，關鍵的綠色技術應被歸類為公共產品，使所有人能夠負擔得起這些技術的使用。國際社會可以支援改變智慧財產權規則的倡議，擴大《與貿易有關的智慧財產權協議》中與氣候有關的商品和服務對發展中國家的靈活性，從而推動實現機制創新，以提高受專利保護的關鍵綠色技術的可及性，支援氣候適應和減緩的努力。