姚洋：北京大學國家發展研究院院長
我們目前社保太高大上了，繳費標準非常非常高，養老保險最後拿的回報也非常高，退休的時候可以拿到我退休工資的60%，過去漲7%，現在也得漲3%-5%，平均下來有些時候都比我們在崗的人漲得還快，這樣的社保體系是絕對不可能持續下去的。看起來高大上，事實上收不上來。
關於如何提振消費，人民大學這一次的報告觀點是非常鮮明的，我們國家目前缺的不是供給，而是消費，把這個觀點亮出來是非常重要的，因為社會中有很多不同說法，包括說我們趁這個機會要做這個做那個，我覺得都對，但不能解決短期問題。現在得解決短期問題，這個短期問題就是我們的需求不夠，消費不足。這個報告裡提出了一攬子的解決方案，也是代表了整個人民大學的取向。我是特別得贊同，特別是這個報告裡提出來，要把主要的精力放在保民生、保就業上，我是非常非常贊同的。
這個報告有一點我印象比較深刻，關於農村戶籍工人的問題，報告特別提出來，5月份又有一次農村工人返鄉潮，本來他們是出來想找工作，最後沒有找到，悄沒聲又回去了，這是我們國家一個巨大的問題。這些工人的人數是多少？通常說是2.5億，其中一半是跨省流動的，這個數量是非常大的，可是不在我們任何社保體系裡。我們的戶籍是不統計他們的，但城市人口是統計這些人的。現在說城市化率是60%，是包括這批人的，如果把這批人去除掉就是1.7億人，我們的城市化率不到50%。某種程度上，為了讓資料好看點，把這些人包括進來，可是這批人並沒有包含在城市的任何社保體系裡，除了大病以及養老保險。
這樣就造成了分割，城市戶籍的人至少有最低程度的社會保障，農村這批人是沒有保障的，來無蹤去無影，這個報告提出來是非常恰當的，我也非常贊成。
除了消費券之外，還要給低收入者直接的現金補貼，這個事情我也說了很長時間，全國人均1000元是不為過的。這次這個報告提出來，要3萬億補貼，我支援這個大的方向，但對這個數字還是稍微存疑，因為這3萬億是超過了中央政府新增的2萬億國債。你們這個報告是怎麼算出來的？是不是還要加上基金的收入才能達到3萬億，而且3萬億如果真發下去了當然是很好的一件事兒，但數字的的確確是非常大。
我覺得一個比較現實的說法，還是怎麼把現有新增的2萬億中央國債給它用好。關於消費券，我有個非常具體的建議，現在的消費券是靠搶紅包、定產品的形式來發放的，比方說北京定義一個產品，你把這個紅包給搶到了，但是你必須去買他的產品。比如我搶到一個電視機的，這個電視機的折扣是10%，但商家再給10%，所以，我可以拿到20%（的折扣），但我搶到之後沒用，它就作廢了。
北京剛發了一次消費券，我們做學術研究的應該很好地評估一下，這個資料都有，有多少人拿了之後去用的？北京拿到折扣券之後好像立即得用，否則就作廢了，時間又挺短。我認為這不是一個好的辦法，最低限度上應該是不限產品，你就給大家發有期限的電子現金，他又不能存起來，必須去消費掉，他消費什麼呢？你不要去管他，這樣可以擴大參與度，使商場更多地參與，使老百姓也更多地參與。
對於低收入者的補貼，既然你們這個報告提出來了，怎麼去補，還是應該去想想辦法，在農村地區哪些算低收入者，怎麼找到這些失業的人，魔鬼都在細節裡，我們提出來這個建議，希望你們能把這個細節找到。
關於中長期的問題，我們最近完成了一個報告“中國2049”，談中國經濟未來的挑戰，其中的一個是老齡化，社保負擔，在2030年會急劇增加。我們提出來2035年要全面實現現代化，如果社保不能實現全覆蓋，很難說我們就全面實現了現代化，因為社保全覆蓋是現代化的一個非常重要的指標。
按照目前的社保體系，要實現全覆蓋困難太大了，當然有很多原因，這裡就提一個問題，我們目前社保太高大上了，繳費標準非常非常高，養老保險最後拿的回報也非常高，退休的時候可以拿到我退休工資的60%，過去漲7%，現在也得漲3%-5%，平均下來有些時候都比我們在崗的人漲得還快，這樣的社保體系是絕對不可能持續下去的。看起來高大上，事實上收不上來。
怎麼辦？我其實20年前就建議，我們的社保一定要分級，不要好像我一下子要高大上，比如分三級，最低級別的每個人都必須有，但繳費標準可以比較低一些，將來可以保證他基本的生活水平；也可以有中檔也可以有高檔，這樣把我們用15年的時間把全體老百姓都納入到社保裡。
大家想這15年的時間還長著呢，用不著擔心，但是15年一眨眼就過去了，會很快過去。現在來看，我們整個社保體系說實在的還是停留在非常原始的狀態，都是以縣為單位，以市為單位，省級都沒統籌，記得三年前人社部的領導說，我們三年之內要實現全國統籌，我當時心裡就樂了，你三年之內能拿出方案就不錯了，三年到了他連方案都沒拿出來。
這件事情是非常非常困難的，因為涉及的利益實在太大了，但對我們國家長期的發展又是極其重要的一件事情，希望透過這次疫情再一次提醒我們，能不能從現在開始，社會改革啟動起來，高培勇先生也這是方面的專家，希望我們的專家能站出來更多地呼籲，把社保一攬子改革提上議事日程。
我就講這些，謝謝大家！