裁軍十萬，合併內務部：俄羅斯財政部為何突然提出這一建議？

2020年10月20日，多家俄羅斯媒體釋出訊息稱，為對當前的國家預算進行最佳化，俄聯邦財政部已將目標對準俄羅斯軍人。俄財長安東·西盧阿諾夫明確表示，其領導的部門希望降低軍人數量，減少在軍事領域中的支出花費。

最早放出上述訊息的《訊息報》表示，財政部一系列建議中的第一條，便是將俄聯邦軍事人員的數量減少10%。根據2018年生效的總統令，俄羅斯武裝力量現役軍人的數量應超過100萬人，顯然，俄財政部希望至少裁軍10萬。

至於具體的裁員方式，財政部建議首先裁汰冗員、拿那些在工作、任務執行上與戰鬥無關的人員開刀。還可以將俄羅斯武裝力量當中的醫務人員、教育人員、人事官員、金融人員、法律人員和後勤人員轉移到公務員等民事序列。

此外，財政部還希望延長軍人配發物品的著用期限，如果軍人提前終止合同，還要上交一筆未能按照著用期限使用軍事裝備的補償金。在食品的供應上，財政部也建議節約，希望僅在軍人戰鬥執勤等狀態時由承包商提供飲食。

而對退役人員影響最大的，還是有關軍人退休金的相關提議。俄羅斯財政部提議普京總統此前簽訂的法律，不再要求軍人退休費用每年增長的比率高於通貨膨脹率。延長軍人的服役期限，也是財政部建議中的一條。如果一名軍官現在可以在36歲左右領取退休費，相關建議實施後，福利的領取時間將會延遲10年。

財政部的提案被公佈後，俄羅斯國防部立刻表態反對。國防部認為，即便裁軍10%，也無法對俄羅斯的經濟產生積極影響。國防部還認為，自2007年至2012年的改革證明，將大量軍事人員轉為地方人員的做法影響了武裝部隊的作戰能力。

在這之後，俄議會上院國防與安全委員會也表示不贊成財政部的想法，世界武器貿易分析中心主任伊戈爾·科羅琴科認為財政部的提議是荒唐的，因為“美國領導的北約從不掩飾對俄聯邦的侵略計劃，俄羅斯正處於軍事政治困境之中，減少武裝部隊人數將難以應對俄周邊出現的不穩定局勢。”

軍隊是國家穩定的基石，近幾年來，出於對“顏色革命”的持續擔憂，克里姆林宮輕易不願觸動軍方這一普京最忠實的擁護者。但俄羅斯財政部明確表示，國家預算已無力支撐武裝部隊的龐大人數。

可以確定的是，俄聯邦安全會議目前正在考慮財政部的建議，但在俄羅斯與西方繼續對抗的當前，考慮到俄羅斯社會因新冠疫情引發的疲倦與焦慮情緒，激起軍人的緊張與不滿是不妥當的。近些年來，俄財政部相關單位的人員也在大量增長，俄聯邦儲蓄銀行的僱員總數已接近警察人數的一半，但俄羅斯財政部未出臺切實措施減少部門內的冗員。

或許，在2021年國家杜馬選舉之前適度削弱軍方和強力部門，最終將符合西盧阿諾夫部長的利益。畢竟，俄財政部還提出了將內務部與聯邦懲罰執行局（即監獄管理局）合併的提議。（2020年10月21日，作者：劉鵬）

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