新華社北京10月28日電(記者徐永春 王慧慧)由於不滿英國未能按照“脫歐”約定批准法國船隻前往英國水域捕魚,法國政府27日宣佈,將從11月2日起禁止英國漁船在部分法國口岸卸貨,加強對英國船隻的安全和衛生檢查,對來自或前往英國的卡車加強檢查,同時還在考慮對英國開展能源報復措施。
分析人士指出,捕魚權曾是英國“脫歐”談判中最棘手的問題之一,雖然英歐達成了相關協議,但截至目前,這一問題並未得到妥善解決。此次法國報復措施來勢洶洶,而英國出於國內外政治等因素考慮,不會輕易讓步,雙方爭端如何收場有待觀察。
這是2020年10月11日在英國南部濱海肖勒姆拍攝的停靠在碼頭的漁船。濱海肖勒姆是英國政府指定的捕魚港口之一。(新華社發,蒂姆·愛爾蘭攝)
法國尋求報復
根據英國“脫歐”協議,今年1月1日起,歐盟國家漁民能夠獲得捕魚許可,進入英國海域捕魚,前提條件是他們能夠證明以前就在該海域捕魚。英國當局對這些申請檔案的嚴格稽核導致大量申請被拒,此舉激起了法國的憤怒。
法國政府發言人加布裡埃爾·阿塔爾27日說:“我們的耐心是有限度的,絕不允許英國拿‘脫歐’協議‘擦鞋底’。”他指出,儘管法國漁民按照英國政府的要求遞交了檔案,但是近一半的捕魚許可申請仍未獲得批准。
法國媒體援引法國海洋事務部9月底公佈的資料說,在法國漁民向英國政府遞交的175份捕魚許可申請中,75份申請尚未獲批;向英屬澤西島遞交的211份申請中,105份尚未獲批;英屬根西島僅向法國漁船頒發了64份臨時捕魚許可。
這是2020年1月31日在法國加來港海關檢查站前拍攝的“出口”標識。加來位於英吉利海峽最窄處,與英國隔海相望。(新華社記者高靜攝)
英國漁民高度依賴法國港口作為通往歐洲大陸的門戶,法國希望透過禁止英國漁船在法卸貨、利用加強檢查放緩通關速度向英國政府施壓。此外,法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹和法國政府負責歐洲事務的國務秘書克萊芒·博納27日發表宣告說,法國還在準備第二套報復措施,不排除重新考慮對英國的能源供應。
法國媒體預測,能源報復措施可能涉及海峽群島的電力供應,例如提高電價甚至切斷供電。海峽群島位於英吉利海峽靠近法國海岸線,其中最大的島嶼便是澤西島,根西島也在海峽群島中。群島的電力供應依賴與法國相連的海底電纜。
英國立場堅決
面對法國的反制措施,英國政府發言人27日晚發表宣告說,法國的制裁措施不符合《歐盟-英國貿易與合作協定》和更廣泛的國際法。英國恪守相關承諾,已批准98%的歐盟船隻在英國水域捕魚的許可證申請。
分析人士指出,相對於佔英國經濟比重較高的汽車業和金融服務業來說,漁業的佔比可謂微乎其微。但出於國內政治考慮,英國首相約翰遜領導的政府難以在漁業問題上做出讓步。此外,約翰遜政府希望借漁業問題一事向歐盟展現強硬,避免未來在其他“脫歐”後爭議事項上陷入被動。
這是2019年10月19日在英國倫敦議會大廈外拍攝的歐盟旗幟與英國國旗。(新華社記者韓巖攝)
英國天空新聞頻道分析說,一直關注公眾輿論的約翰遜很清楚,對許多支援“脫歐”的英國民眾而言,捕魚權已成為標誌性話題。根據歐盟共同漁業政策,過去大部分英國海域的捕撈配額都分配給了歐盟國家,不少英國漁民希望透過“脫歐”糾正這一“錯誤”。為了獲得漁民支援,約翰遜曾於2019年夏天專門訪問漁業小鎮布里克瑟姆,與漁民會面並承諾支援行業發展。
另一方面,除了漁業問題,由英歐間結構性問題導致的其他“脫歐”後遺症都逐漸顯現了出來。英國與歐盟在新冠疫苗和金融服務等領域已經發生摩擦,雙方圍繞北愛爾蘭貿易問題等方面的矛盾也將持續存在。約翰遜不希望讓外界認為自己“容易退縮”。
歐盟難有作為
法國政府27日釋出宣告呼籲歐盟委員會盡快召集會議,以商討在歐盟層面採取措施。宣告強調,如果不能重建互信和充分執行已簽署的協議,歐盟和英國間的任何合作議題都將無法取得進展。不過一些專家及媒體認為,歐盟層面採取行動並不容易。
法國巴黎政治學院教授馬丁·熱尼耶說,“脫歐”協議中的貿易與合作條款是由歐盟和英國簽署的,而非法國和英國。法國政府曾多次嘗試獲得歐盟國家的支援,但迄今為止,歐盟一直小心翼翼地避免火上澆油。此前,歐盟委員會只是對英國批准數量有限的捕魚許可證表示遺憾。
法國聖艾蒂安市讓·莫內大學教授奧雷利安·安託萬指出,在歐盟層面,漁業、水產養殖業和海產品加工業僅佔國內生產總值 (GDP) 的1%。在英國,這一比例僅為0.12%。“因此,很難想象歐盟會針對捕魚問題啟動長期談判程式或者重新設定關稅。”
法國《費加羅報》27日發表文章說,法國試圖在捕魚權爭端上獲得歐盟的支援。一些歐盟成員國雖然在原則上表示了團結與支援,但在反制英國的問題上,法國實際上處於孤立無援的境地。
來源:新華社