楠木軒

七部門聯合發聲!保護家暴受害者

由 申屠仲舒 釋出於 綜合

3月5日,最高人民法院會同全國婦聯、教育部、公安部、民政部、司法部、衛生健康委共同釋出《關於加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》(以下簡稱《意見》)。

人身安全保護令制度保護的是誰?加強這個制度有什麼意義?一起來看看!

什麼是人身安全保護令制度?

2016年起實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》),設立了人身安全保護令制度,規定遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的當事人,可以向人民法院申請人身安全保護令。

該制度對於預防和制止家庭暴力具有重要意義。

《中華人民共和國反家庭暴力法》

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施:

(一)禁止被申請人實施家庭暴力;

(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;

(三)責令被申請人遷出申請人住所;

(四)保護申請人人身安全的其他措施。

《反家庭暴力法》實施6年來,各級人民法院積極履職盡責,人身安全保護令簽發數量逐年上升,有效預防和制止了家庭暴力的發生或者再次發生。

人身安全保護令制度是我國反家庭暴力法確立的核心制度。

最高人民法院2021年3月披露的資料顯示,反家庭暴力法實施後的2016年至2020年間,全國法院系統共發出7918份人身安全保護令。

但是,近年來,實踐中也出現了一些問題,如人身安全保護令簽發門檻高,法官對“面臨家庭暴力現實危險”把握不準,人身安全保護令制度具體執行中相關部門職責不清晰等,影響了該制度作用的有效發揮。

解決問題!

2021年,最高人民法院針對人身安全保護令制度實施開展專項研究,以實踐中多發頻發、亟待解決的問題為導向,完善細化相關規定,提高家庭暴力受害人保護力度和水平。

此次釋出的《意見》共計二十條,從貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則、各部門具體職責、協助執行義務等各方面作出了規定。主要內容包括:

(一)明確貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則

人民法院旗幟鮮明反對家庭暴力,以司法手段為家庭暴力受害人合法權益提供保障。

依法保護好家庭成員特別是婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。

堅持依法、及時、有效保護受害人原則,堅持保護當事人隱私原則,堅持尊重受害人真實意願原則。

(二)更加註重未成年人權益保護

給予未成年人特殊、優先保護,明確貫徹實施人身安全保護令,還應當堅持最有利於未成年人原則。

“兒童最大利益原則”意味著將兒童放在權利中心位置,在處理關乎兒童的問題時,要求全方位地考慮兒童的長遠利益和根本利益,從而作出最有利於兒童的措施和安排。

就未成年人接受詢問、提供證言等情況,針對性地規定為其提供適宜場所環境、可不出庭作證等,充分考慮未成年人身心特點,尊重其人格尊嚴。

(三)細化明確相關部門強制報告義務內容

實踐中,存在家庭暴力受害人因不知或不敢申請人身安全保護令,而長期遭受家庭暴力卻不能拿起法律武器保護合法權益的情況。

相關政府部門的適時介入,對於及時保護家庭暴力受害人,具有保障性、兜底性的重要意義。

為此,《意見》規定:

民政部門、醫療機構在工作、診療過程中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,應當及時向公安機關報案;

學校、幼兒園發現未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,應當及時向公安、民政、教育等有關部門報告,充分發揮多部門聯動合力,共同保護家庭暴力受害人合法權益。

此外,《意見》還要求司法行政機關加大對家庭暴力受害人的法律援助力度,暢通法律援助申請渠道,幫助家庭暴力受害人運用法律武器保護自身權益。

(四)細化人身安全保護令執行程式

《反家庭暴力法》第三十二條規定,人身安全保護令由人民法院執行,公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。

但該規定較為原則,人身安全保護令作出後如何進入強制執行、協助執行部門具體如何協助等均需要進一步細化落實。

人身安全保護令的執行分為兩類:

一類是作為義務的執行,比如“被申請人遷出申請人住所”;

另一類是不作為義務的執行,比如“禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬”。

《意見》明確,被申請人不履行或者違反人身安全保護令的,申請人可以向人民法院申請強制執行。

對於不作為義務,不需要當事人申請強制執行,但是如果被申請人違反了人身安全保護令,申請人可以向人民法院申請強制執行;

對於作為義務,如果被申請人不履行,申請人可以向人民法院申請強制執行。

對公安機關、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等相關單位的協助執行義務,《意見》也作出了具體規定。

其中,公安部門除了協助督促遵守人身安全保護令,在被申請人違反人身安全保護令時及時出警外,還需要將情況通報給人民法院,真正地實現部門聯動。

居民委員會、村民委員會、婦女聯合會則可以發揮矛盾糾紛化解一線優勢,跟蹤記錄人身安全保護令執行情況,提供法治教育、心理輔導,並幫助受害人及時與人民法院、公安機關聯絡,切實調動各部門協同的反家暴聯動機制活力。

下一步,

各部門將嚴格落實執行《意見》規定,

切實將人身安全保護令這項制度落到實處!

央視網綜合央視新聞、中國婦女報、檢察日報、新華社

來源:央視網

【來源:光明網】

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