3月5日，最高人民法院會同全國婦聯、教育部、公安部、民政部、司法部、衛生健康委共同釋出《關於加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》(以下簡稱《意見》)。
人身安全保護令制度保護的是誰?加強這個制度有什麼意義?一起來看看!
什麼是人身安全保護令制度?
2016年起實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)，設立了人身安全保護令制度，規定遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的當事人，可以向人民法院申請人身安全保護令。
該制度對於預防和制止家庭暴力具有重要意義。
《中華人民共和國反家庭暴力法》
第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施:
(一)禁止被申請人實施家庭暴力;
(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;
(三)責令被申請人遷出申請人住所;
(四)保護申請人人身安全的其他措施。
《反家庭暴力法》實施6年來，各級人民法院積極履職盡責，人身安全保護令簽發數量逐年上升，有效預防和制止了家庭暴力的發生或者再次發生。
人身安全保護令制度是我國反家庭暴力法確立的核心制度。
最高人民法院2021年3月披露的資料顯示，反家庭暴力法實施後的2016年至2020年間，全國法院系統共發出7918份人身安全保護令。
但是，近年來，實踐中也出現了一些問題，如人身安全保護令簽發門檻高，法官對“面臨家庭暴力現實危險”把握不準，人身安全保護令制度具體執行中相關部門職責不清晰等，影響了該制度作用的有效發揮。
解決問題!
2021年，最高人民法院針對人身安全保護令制度實施開展專項研究，以實踐中多發頻發、亟待解決的問題為導向，完善細化相關規定，提高家庭暴力受害人保護力度和水平。
此次釋出的《意見》共計二十條，從貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則、各部門具體職責、協助執行義務等各方面作出了規定。主要內容包括:
(一)明確貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則
人民法院旗幟鮮明反對家庭暴力，以司法手段為家庭暴力受害人合法權益提供保障。
依法保護好家庭成員特別是婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。
堅持依法、及時、有效保護受害人原則，堅持保護當事人隱私原則，堅持尊重受害人真實意願原則。
(二)更加註重未成年人權益保護
給予未成年人特殊、優先保護，明確貫徹實施人身安全保護令，還應當堅持最有利於未成年人原則。
“兒童最大利益原則”意味著將兒童放在權利中心位置，在處理關乎兒童的問題時，要求全方位地考慮兒童的長遠利益和根本利益，從而作出最有利於兒童的措施和安排。
就未成年人接受詢問、提供證言等情況，針對性地規定為其提供適宜場所環境、可不出庭作證等，充分考慮未成年人身心特點，尊重其人格尊嚴。
(三)細化明確相關部門強制報告義務內容
實踐中，存在家庭暴力受害人因不知或不敢申請人身安全保護令，而長期遭受家庭暴力卻不能拿起法律武器保護合法權益的情況。
相關政府部門的適時介入，對於及時保護家庭暴力受害人，具有保障性、兜底性的重要意義。
為此，《意見》規定:
民政部門、醫療機構在工作、診療過程中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況，應當及時向公安機關報案;
學校、幼兒園發現未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況，應當及時向公安、民政、教育等有關部門報告，充分發揮多部門聯動合力，共同保護家庭暴力受害人合法權益。
此外，《意見》還要求司法行政機關加大對家庭暴力受害人的法律援助力度，暢通法律援助申請渠道，幫助家庭暴力受害人運用法律武器保護自身權益。
(四)細化人身安全保護令執行程式
《反家庭暴力法》第三十二條規定，人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。
但該規定較為原則，人身安全保護令作出後如何進入強制執行、協助執行部門具體如何協助等均需要進一步細化落實。
人身安全保護令的執行分為兩類:
一類是作為義務的執行，比如“被申請人遷出申請人住所”;
另一類是不作為義務的執行，比如“禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬”。
《意見》明確，被申請人不履行或者違反人身安全保護令的，申請人可以向人民法院申請強制執行。
對於不作為義務，不需要當事人申請強制執行，但是如果被申請人違反了人身安全保護令，申請人可以向人民法院申請強制執行;
對於作為義務，如果被申請人不履行，申請人可以向人民法院申請強制執行。
對公安機關、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等相關單位的協助執行義務，《意見》也作出了具體規定。
其中，公安部門除了協助督促遵守人身安全保護令，在被申請人違反人身安全保護令時及時出警外，還需要將情況通報給人民法院，真正地實現部門聯動。
居民委員會、村民委員會、婦女聯合會則可以發揮矛盾糾紛化解一線優勢，跟蹤記錄人身安全保護令執行情況，提供法治教育、心理輔導，並幫助受害人及時與人民法院、公安機關聯絡，切實調動各部門協同的反家暴聯動機制活力。
下一步，
各部門將嚴格落實執行《意見》規定，
切實將人身安全保護令這項制度落到實處!
央視網綜合央視新聞、中國婦女報、檢察日報、新華社
來源:央視網
【來源:光明網】
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