烏克蘭局勢一夜大變。
據新華社訊息，俄羅斯總統普京2月21日晚簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。
隨後，各方迅速反應。美國於當地時間2月21日宣佈對俄羅斯實施金融制裁；美國總統拜登、德國總理朔爾茨和法國總統馬克龍通話，磋商針對俄羅斯此舉進行回應的下一步措施；聯合國秘書長古特雷斯就當前烏克蘭東部局勢發表文字宣告，呼籲和平解決烏克蘭東部衝突。
中方對烏克蘭局勢演變表示關注。當地時間2月21日，聯合國安理會召開烏克蘭局勢緊急會議。中國常駐聯合國代表張軍在發言中呼籲和平解決爭端。
烏東地區局勢緣何迅速升溫，又將如何演變？專家分析稱，這一舉動是俄羅斯在北約東擴大攻勢下做出的反擊。隨著烏克蘭局勢發酵，美俄對抗趨勢會加劇。烏克蘭作為北約打壓俄羅斯的棋子，損失最大。
普京：承認烏東兩“共和國”獨立
據央視新聞訊息，當地時間2月21日，俄羅斯總統普京發表全國影片講話，宣佈承認烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。
普京在講話中首先回顧了歷史，隨後表示美國和北約等西方國家已開始無恥地利用烏克蘭作為潛在的戰爭場所，他們源源不斷地向烏克蘭輸送武器，派遣軍事教官和顧問。
普京強調，北約不停地試圖說服俄羅斯，北約是一個純粹的防禦性聯盟，但歷史上的五次東擴已經使北約的軍事設施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區。美國人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對俄羅斯國家安全的直接威脅。從歷史層面來看，現在接納或者推遲烏克蘭加入北約對俄羅斯來說並無區別。
當地時間2月21日，普京簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。圖/IC photo
普京表示，頓巴斯地區（包括頓涅茨克和盧甘斯克）正在發生“種族滅絕”等人道主義危機。烏克蘭當局正試圖在頓巴斯地區上演“閃電戰”，而其本身並不想執行新明斯克協議。
普京強調，是否承認烏克蘭東部民間武裝控制地區為國家，與世界及歐洲安全息息相關，因為利用烏克蘭作為與俄羅斯對抗的工具是對俄羅斯的嚴重威脅。
2月21日下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯邦安全會議。參會人員指出，烏克蘭在西方國家的縱容下拒不執行新明斯克協議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結包括坦克在內的重型武器以及5.93萬名士兵。為保護頓巴斯地區人民的生命安全，絕大部分參會人員支援立即承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家，少部分成員認為，如果局勢不能好轉，則應該承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家。
聯合國呼籲各方遵循新明斯克協議
據央視新聞訊息，當地時間2月22日，烏克蘭總統澤連斯基透過電視直播發表講話，他表示，烏克蘭將保留進行獨自和集體防衛的權利。國際社會對烏克蘭領土邊界的承認不會因俄羅斯的行為而發生改變。俄羅斯對“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”的承認是其單方面退出新明斯克協議的行為。
澤連斯基在講話中還呼籲緊急召開“諾曼底模式”四國峰會和歐安組織特別會議，以討論俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”獨立一事。
當地時間2月22日，澤連斯基發表講話表示，烏克蘭有能力保衛本國邊界。圖/IC photo
據央視新聞訊息，當地時間2月21日，聯合國秘書長古特雷斯透過發言人就當前烏克蘭東部局勢發表文字宣告。宣告中，古特雷斯表示，對俄羅斯關於頓涅茨克和盧甘斯克地區的認定決定深感關切，他呼籲各方按照安理會2015年第2202號決議所認可的新明斯克協議，和平解決烏克蘭東部衝突。
當地時間2月21日，美國總統拜登簽署行政令，對俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的決定進行反制。
行政令包括的制裁措施有，任何美方人員不得在所謂的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”進行投資活動，任何來自該地區的商品和服務不得進口到美國，來自美國的商品和服務也不得出口到該地區等。
中方：呼籲和平解決爭端
據新華社報道，中國常駐聯合國代表張軍21日晚在安理會舉行的審議烏克蘭問題緊急會議上發言，呼籲有關各方保持克制，透過外交努力為烏克蘭問題尋求合理解決方案。
張軍說，中方高度關注烏克蘭局勢的最新發展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當前形勢下，有關各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。中方歡迎並鼓勵一切致力於推動外交解決的努力，呼籲有關各方繼續開展對話協商，在平等和相互尊重的基礎上尋求解決彼此關切的合理方案。
據央視新聞訊息，2月22日，國務委員兼外長王毅應約同美國國務卿布林肯通電話，就烏克蘭和朝鮮半島核問題交換意見。
當地時間2月21日，聯合國安理會召開緊急會議討論烏克蘭局勢。圖/IC photo
布林肯通報了美方對當前烏克蘭局勢的看法和立場。王毅表示，中方對烏克蘭局勢演變表示關注。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的，任何國家的合理安全關切都應得到尊重，聯合國憲章的宗旨和原則應當得到維護。烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協議遲遲未能有效執行密切相關。中方將繼續按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨於惡化。中方再次呼籲各方保持克制，認識到落實安全不可分割原則的重要性，透過對話談判緩和事態，化解分歧。
22日下午，外交部發言人汪文斌在例行記者會上對上述表態予以重申。
俄武裝部隊維護烏東兩“共和國”和平
近期，俄烏關係持續緊張，雙方在兩國邊境地區部署了大量軍事人員和武器裝備。美國、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區集結重兵，有“入侵”之勢。俄方對此予以否認，強調北約活動威脅俄邊境安全，俄方有權在境內調動部隊以保衛領土。
自2月17日起，烏克蘭東部緊張局勢再度升級。據央視新聞報道，烏克蘭方面稱，2月17日在頓巴斯地區已經記錄了東部民間武裝超過40次使用大炮、迫擊炮和坦克的炮擊。此外有訊息稱，東部民間武裝炮擊了頓巴斯地區一所幼兒園和一所學校。同日，烏克蘭東部武裝力量表示，烏克蘭政府軍用迫擊炮炮擊了他們所在的區域。
當地時間2月18日，烏東民間武裝力量領導人稱，為防範烏軍大規模進攻，減少平民傷亡，將從18日起集中疏散當地居民至俄羅斯境內，將優先疏散兒童、婦女和老年人。同日，普京下令接收烏克蘭東部難民，並向每位進入羅斯托夫州的烏東部難民發放1萬盧布救助金。同日，烏克蘭國防部長阿列克西·列茲尼科夫表示，烏軍無意進攻東部民間武裝或對克里米亞半島發起軍事行動。
當地時間2月21日，烏克蘭東部武裝力量發表宣告說，烏克蘭安全部隊近日向當地居民區發射超1700枚炮彈，包括重型火炮、迫擊炮和榴彈等。
據央視新聞報道，當地時間2月21日，普京在宣佈承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”獨立後，指示俄羅斯國防部在俄羅斯與“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的友好合作互助條約被批准之前，確保俄羅斯武裝部隊維護“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的和平。
當地時間2月16日，澤連斯基視察烏克蘭軍演。圖/IC photo
四個關鍵問題
1.如何看待俄羅斯承認烏東兩個“共和國”獨立？
中國社科院俄歐亞所烏克蘭研究室主任趙會榮在接受新京報記者採訪時表示，烏克蘭和北約的一體化程序正在逐步推進，俄羅斯判斷認為現在無論烏克蘭加入北約與否，事實上都已經對俄羅斯構成了威脅。此外，烏方也不準備遵守明斯克協議。所以在俄羅斯看來，沒有必要再跟烏方糾纏下去，因此直接採取了承認烏克蘭東部兩個自稱的“共和國”獨立的舉動。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受新京報記者採訪時表示，俄方這一舉動的目的是保持對西方博弈的有利態勢，此前俄羅斯和西方已經在烏克蘭問題上經歷了一輪戰備層面的博弈，現在，俄羅斯讓博弈回到問題的原點——烏克蘭東部問題，以此來獲取主動權。“俄羅斯是以實際行動反對北約東擴，警示其他想要加入北約的東歐國家。”崔洪建表示。
2.預計未來局勢將有何變化？
趙會榮表示，烏克蘭這一輪局勢發酵後，美俄在烏克蘭的對抗趨勢會加劇。烏克蘭受到的影響會比較大。而從美歐的角度來說，其本來就打算制裁俄羅斯，在此輪局勢發酵之後，美歐可能會進一步擴大制裁的範圍和程度。
崔洪建表示，在此前較長一段時間的俄烏緊張局勢下，歐洲傾向於透過外交途徑緩解局勢，但是，目前來看常規外交手段解決俄烏問題的基礎已經沒有了，接下來，歐盟、美國與俄羅斯之間更多會轉向軍事威懾和經濟制裁。
崔洪建說，此前歐洲希望透過“諾曼底模式”會談緩和俄烏關係，目前來看“諾曼底模式”會談難以發揮作用，“諾曼底模式”會談的基礎新明斯克協議已經名存實亡。現在需要美國、北約等各方回到原則性、實質性的問題上同俄方進行談判，回應俄方在安全方面的訴求，才能取得談判上的進展。
3.烏東地區將爆發區域戰爭？
趙會榮認為，烏克蘭東部地區這一輪的緊張局勢還沒有結束。但是，烏克蘭和俄羅斯之間、北約和俄羅斯之間的大規模戰爭不太可能發生，因為美國和北約都曾明確表示不會派兵進入烏克蘭。之後局勢可能會陷入對峙僵持狀態。
崔洪建表示，目前，烏克蘭東部地區緊張局勢是否繼續升級主要看烏克蘭的反應。烏克蘭政府雖然在第一時間表態不會開戰，但是烏克蘭政府顯然面臨很大的內政壓力，接下來烏方是否會堅持不開戰原則仍有待觀察。
“另外，從美國和北約的角度來說，他們此前已經明確表態不會派兵進入烏克蘭，因為烏克蘭不是北約成員國，北約沒有防衛義務。但是，美國和北約有可能持續武裝烏克蘭，為其提供武器彈藥，這些舉動有可能會進一步刺激事態升級。”崔洪建說。
4.從歷史發展來看，俄方舉動有何深層背景？
趙會榮表示，俄羅斯此舉是在北約東擴大攻勢下做出的反擊，北約東擴也是俄羅斯和西方的矛盾根源所在。“俄羅斯曾多次提出，烏克蘭加入北約是俄羅斯的紅線，而當前烏克蘭和北約的合作已經對俄羅斯的安全產生了直接的安全威脅，因此俄方必然會有所動作。”趙會榮說。
此外，外交學院國際關係研究所教授李海東在接受《環球時報》記者採訪時表示，上世紀90年代末北約東擴時拉開的歐洲“新冷戰”鐵幕，自2014年克里米亞併入俄羅斯後就緩緩落下，此番盧甘斯克和頓涅茨克兩個共和國獨立，則標誌著“鐵幕”的徹底落下，並有可能進一步強化，“下一步，需要關注俄烏危機是否有擴大化和規模化的可能，美國又會以什麼方式援助烏克蘭。美國實際上把烏克蘭當做消耗俄羅斯的棋子。”李海東稱。
華東師範大學俄羅斯研究中心秘書崔珩在接受《環球時報》記者採訪時表示，烏克蘭從蘇聯解體時最富裕的加盟共和國，到今天成為非常窮困，外交失敗同時又國土淪喪的國家，這確實源於其執政當局在戰略選擇上出現了重大錯誤。位於大國勢力交界處的烏克蘭原本可以“左右逢源”，與兩個鄰居保持良好關係，這對烏克蘭其實是非常有利的，“就像普京所言，鄰居是不可以選擇的，與俄羅斯這麼強大的國家做鄰居，完全沒必要去充當西方打壓俄羅斯的棋子，其實對烏克蘭非常不利。”
記者 | 陳奕凱 謝蓮 朱月紅
編輯 | 張磊
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