8月15日,阿富汗總統加尼辭職離開阿富汗。新京報我們影片出品
8月16日,數萬人湧到喀布林機場重演“西貢時刻”之際,俄羅斯大使館發言人尼基塔·伊申科,向俄羅斯衛星通訊社透露了阿富汗總統加尼逃離喀布林的細節。
據稱,加尼在四輛汽車中塞滿了現金,並試圖拿出部分現金放進一架直升機,但未能完全裝下。因此,加尼不得不將一些現金留在飛機跑道上。
前一天晚間,加尼透過其社交網站主頁宣佈已離開阿富汗。加尼表示,為了防止阿富汗發生進一步的暴力事件,他選擇了離開。
如果加尼攜帶大量現金逃離喀布林確有其事,將為阿富汗版本的“西貢時刻”添上新的戲劇化色彩。儘管現在關注者們的目光多已轉向勝利的塔利班一方,但是,梳理一下加尼何以走到“倉皇辭廟日”的這一幕,能夠加深我們對阿富汗治理困境的瞭解。
加尼治理阿富汗的雄心是如何熄滅的?
與歷屆前任不同,加尼算是阿富汗的另類總統。加尼在高中三年級時作為交換生去了美國。20世紀80年代,他先後在伯克利加州分校和約翰霍普金斯大學任教,1991 年成為世界銀行的人類學專家。2001年塔利班政權因阿富汗戰爭瓦解後,加尼才以聯合國阿富汗特使的助手身份回到阿富汗,這時他已離開阿富汗24年。
2002年,加尼就成為卡爾扎伊政府的財政部長。彼時,加尼雄心勃勃想改變阿富汗的政治生態。他的藥方有兩個:一是打擊腐敗,二是用好國際援助。
加尼曾打擊毒品,迫使一百多名從部隊合同中攫取錢財的將軍退休,解僱了 40 名偽造簡歷的檢察官。同時,他親自審查每個國際捐助機構的投資組合和阿富汗政府的採購專案。
但加尼沒有成功。打擊腐敗政客讓他失去了潛在的有力支持者,而對國際援助專案的嚴格審查並沒有起作用。在外國對阿富汗援助支出的高峰時期,據估計,每一美元援助資金中只有 10 到 20 美分到達了應該受援的人手中。其主要原因是國際援助方是透過外包方式提供援助,自然躲不過層層盤剝。據瞭解,主要援助方是美國國際開發署。
2005 年,加尼在公開演講時表示,所謂國際援助計劃暴露了“發達國家對發展中國家的醜陋面孔”。
2014年加尼成為總統時,阿富汗經濟毫無起色,數十萬阿富汗人背井離鄉。而加尼一改當財長時的工作熱情,把大量時間花到了讀書上。
美國媒體曾報道,加尼每天5點前起床,閱讀兩三個小時。從東歐國家如何向資本主義轉變,到中亞戰爭史到阿富汗河流史,他無所不看,似乎已向現實屈服。
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加尼的財富或與特朗普撤軍計劃有關
當然我們最好奇的是,加尼的錢從哪裡來?
加尼出身普什圖貴族家庭,祖父曾是軍事將領,家裡不缺錢,不然也不會高中就去了美國。在美國和世行工作時待遇也不菲。但這不足以誇張到飛機都裝不下。
一個由20多國調查記者組成的組織OCCRP(有組織犯罪和腐敗報道專案)曾經報道過這麼一件事。2017年,特朗普一度推動美軍撤離阿富汗,加尼認為這將導致其政權不穩,因此極力勸說特朗普緩行。
在“美國優先”方針下,所謂勸說就是能拿什麼交換。
早在上世紀70年代蘇聯對阿富汗有興趣的時候,蘇聯地質學家經調查發現,阿富汗的峭壁和山谷中蘊藏著價值至少一萬億美元的礦產,包括稀土、鉻、鐵礦石等等。
此後,礦產就成為阿富汗地方軍閥和外國勢力爭奪的主要目標。
如何說服特朗普暫緩撤軍?據稱,加尼用美國公司可以在阿富汗採礦的合同作為交換,最終讓美軍繼續留在阿富汗。
這還不是全部。OCCRP還發現,2019年,一家與美國軍方有聯絡的弗吉尼亞州公司 SOSi獲得了對阿富汗鉻礦的獨家使用權。而加尼的兄弟出任了 SOSi 子公司的大股東。
其實SOSi早在2011年就與美軍、親阿富汗政府的民兵武裝合作採礦了,只是當時還屬於非法的。加尼則讓其合法了。OCCRP稱,這些採礦專案讓“與總統最親近的人受益。”
撤軍原來也可以當生意做。
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塔利班接下了加尼沒答好的考卷
加尼逃離喀布林之後,他的去向出現了多種說法。有的說去了塔吉克,有的說去了烏茲別克。最新訊息說他去了阿曼。
事實上,從2001年回到阿富汗目睹了阿富汗治理亂局後,加尼就開始研究國家治理為何失敗的問題。
他的主要研究夥伴是英國人權律師克萊爾·洛克哈特。2008 年,倆人還共同發表了《修復失敗國家:重建分裂國家的框架》。或許加尼還將去美國或英國,繼續尋找如何修復阿富汗的答案。
外界也在猜測,加尼是否會在海外成立流亡政府。從加尼當財長時的雄心勃勃到當總統後沉湎讀書的變化看,他或許沒有這樣的想法了。更何況他在位時就缺乏有力的執政基礎。
不管加尼帶著多少錢逃離了喀布林,現在可以明確的是,塔利班接下了加尼沒答好的考卷。
今天的塔利班和2001年時的塔利班已有很大不同。無論這種不同是一種臨時性策略還是真正的改變,時間會給出答案。
特約撰稿人 | 徐立凡(專欄作家)
編輯 | 徐秋穎
實習生 | 韋英姿
校對 | 陳荻雁