2019年6月，山東省德州市夏津縣紀委監委接到群眾來信舉報：
香趙莊鎮食藥所所長沒有實際檢查就對村衛生室亂收費，每年都來收。
2020年9月，德州市紀委監委通報夏津縣市場監督管理局香趙莊鎮食藥所原所長谷結族對企業亂罰款問題：
2018年11月，谷結族任香趙莊鎮食藥所所長期間，在沒有實際檢查的情況下直接要求轄區內企業繳納罰款，共違規收取罰款95000元。另涉及其他違紀問題。谷結族受到黨內嚴重警告處分；縣市場監督管理局對其工作崗位進行了調整。
調查細節
現如今，夏津縣香趙莊鎮的食品企業主生產經營安心多了，再也沒人來收“保護費”了。
事情還要從一封舉報信說起。2019年6月，夏津縣紀委監委接到群眾來信，反映香趙莊鎮食藥所向轄區內村級衛生室（診所）亂收費、亂罰款的問題。
縣紀委監委立即成立調查組，走訪摸排香趙莊鎮所有村級衛生室（診所），同時依規依紀依法調取鎮食藥所相關賬目和處罰案卷，對該問題進行初步核實。
就案卷來看，處罰程式完整，內容齊全。但調查組卻發現處罰原因一欄中多次出現相同的內容，這不對勁兒。
“按規定，食藥所的工作人員現場檢查後，如發現問題應下達整改通知書，待整改完畢後再次檢查。對於整改不到位的才會下達‘處罰決定書’進行罰款。拿‘未按照規定儲存購進驗收記錄’這點來說，很容易整改，為什麼會屢屢出現在處罰原因中呢？”調查組產生了一絲懷疑。
此時，負責摸排村級衛生室（診所）一組的反饋則進一步印證了這其中存在問題。香趙莊鎮食藥所轄區內的23家衛生室（診所），每一家都反映自己繳納了500元的罰款，而處罰案卷卻顯示僅處罰了10人，罰款數目也並不相符。
面對調查組發現的問題，食藥所所長谷結族並沒有做太多辯駁，承認了自己存在違規操作。
“當時只想著每家罰款一樣，不偏不倚就行，在案卷填寫上是合併處理的。”
經查，香趙莊鎮食藥所在對23個衛生室進行檢查過程中，僅簡單填寫《夏津縣醫療機構日常監督檢查記錄表》，經當事人簽字後，便向衛生室負責人索要500或1000元罰款，未向衛生室負責人開具正式罰款單據，且沒有按程式制定執法文書。
“這哪裡是監督檢查，簡直就像是定期收‘保護費’，是典型的‘以罰代管’行為。”夏津縣紀委監委相關人員說。
谷結族的問題不止這些。除村級衛生室外，鎮食藥所還負責對轄區內的食品加工企業、餐飲業進行安全監督，會不會食品加工企業也有類似的問題？透過研判，調查組決定對食品加工企業的處罰情況進行調查。
“2018年10月份，香趙莊鎮食藥所工作人員給我打電話讓我去開會，會上谷所長說讓我們交點錢，大的廠子每家交2萬，小廠子交1萬。”
“交錢之前有人去你廠裡檢查嗎？”
“有人來過，但不是檢查，就是跟我要錢。”
“在食藥所對你公司進行處罰的文書上是你本人籤的字嗎？”
“不是，我沒見過這個文書，為什麼罰我我到現在也不清楚。”
調查中食品企業主紛紛反映了相同的情況。經查，2018年11月，香趙莊鎮食藥所所長谷結族在沒有實際檢查的情況下直接要求轄區內有關企業繳納罰款。
“食品企業安全衛生風險較大，依據多年的工作經驗，谷結族認為各個企業或多或少都存在問題，而他不經實際檢查就是想以最輕鬆省事的方式將罰款收上來。企業主因其是主管部門，大多都是按要求交錢了事。”夏津縣紀委監委工作人員說。
《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十二條規定，“違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的”，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
谷結族違規收取鄉村衛生室、企業罰款的行為違反了群眾紀律和《中華人民共和國行政處罰法》，縣紀委給予其黨內嚴重警告處分，並責成縣市場監管局調整谷結族工作崗位。
紀法小課
查處這一案件後，夏津縣紀委監委注重從個案中發現共性問題，按照“個案分析、系統整改、全面提升”的工作方法，舉一反三、以點破面，對其他鄉鎮食藥所和村級衛生室進行了持續走訪，發現其他鄉鎮食藥所均不同程度存在程式不規範、以罰代管等形式主義、官僚主義問題。針對發現的問題，縣紀委監委對縣市場監管局主要領導進行了約談，責令自查自糾。縣市場監管局對所有鄉鎮食藥所執法進行規範。透過一系列措施，陸續有11名鄉鎮食藥所所長主動到縣紀委監委交代問題，涉及村級衛生室（診所）325家，涉及罰沒款項59萬餘元，相關責任人均受到相應處理，切實實現了“發現一個線索、解決一類問題”的工作目標。（中央紀委國家監委網站 呂佳蓉）