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文 | 新京報智庫首席研究員 柯銳
時值歲末年初，各地開始盤點一年的經濟資料。同時，隨著近期各省市先後釋出“十四五”規劃建議，一些城市也透露了各自預估的2020年GDP水平。
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在經濟資料中，“GDP過萬億元”是一個重要指標。它體現了一個城市具備相當的經濟綜合實力，具備了較強的集聚和輻射能力。隨著我國多個城市即將邁入“萬億俱樂部”，表明這些地方的發展將跨上新臺階。同時，這也表明我國經濟整體實力提升，區域發展和經濟重鎮的分佈將更為均衡。
多個二三線城市衝刺萬億目標
目前，已經有幾個城市官宣2020年GDP將突破萬億元“大關”。
2020年底，最先由官方透露達成萬億目標資訊的是福州市。
11月25日，在福州市學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神系列新聞釋出會（第一場）上，官方披露，福州預計2020年GDP將邁過萬億元“大關”，並透過“強省會”和“強門戶”爭創國家中心城市。據微信公眾號“福州日報”報道，“十三五”以來，福州GDP連續跨越6000-9000四個千億元級大關，預計2020年GDP突破萬億元。
同為福建經濟強市的泉州也表達了GDP將突破萬億的強烈訊號。
泉州市發改委日前釋出文章披露，預計2020年全市GDP將突破10000億元，提前一年完成市第十二次黨代會提出的總量目標。
此外，位於江蘇的經濟重鎮南通，也表達了將邁入萬億俱樂部的信心。
據《南通日報》報道，2020年12月27日至28日，中國共產黨南通市第十二屆委員會第十三次全體會議審議透過《中共南通市委關於制定南通市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會認為，全市地區生產總值預計突破萬億元，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
這意味著，南通有望成為繼蘇州、南京、無錫之後，江蘇省的第4個“萬億級”城市。
值得一提的是，雖然合肥市是躋身GDP萬億城市俱樂部的重要候選者，但是，近日，合肥市有關方面否認了媒體對其“GDP已實現萬億”的報道。
2020年5月10日，合肥市十六屆人大三次會議開幕。合肥市市長凌雲向大會作《政府工作報告》，其中提出的合肥經濟社會發展的主要預期目標，包括“全市地區生產總值邁上1萬億元臺階。”
可見，躋身GDP萬億城市，也是合肥重要的發展目標。
這幾個城市GDP破萬億元機率較大
2019年，經濟總量在9000億元-10000億元之間的城市有7個，從高到低依次是泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通、西安。
這7城被稱為衝刺“萬億俱樂部”的後備軍團。
它們中的3個城市，東莞、濟南和西安，2020年能否躋身GDP萬億俱樂部，都存在一定懸念，因此也頗受關注。
相較而言，濟南和西安成功衝刺“萬億”目標的機率相對較大。
濟南2019年GDP為9443.4億元，2020年要達到萬億元，需增量557億元，全年名義增速需達到5.93%。2020年前三季度，濟南市同比增長3.1%。由於該市四季度經濟持續復甦向好發展，雖然衝刺萬億元仍存在一定壓力，但還是具備一定的可能性。
西安也是衝刺萬億目標的熱點城市。
2019年，西安GDP為9321.2億元，2020年要達到萬億元，名義增速需達到7.29%。
2020年前三季度，西安市同比增長4.5%。在國內城市中，這個增速已是相當可觀。
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由於前三季度西安的主要指標快速回彈，恢復快於全國、全省的平均指標。因此，雖然西安根據前三季度經濟發展情況，離“萬億”目標似乎仍有較大距離，但如果第四季度發揮出色，全年突破“萬億”目標還是有很大希望。
相較於前兩城而言，東莞雖然也是衝刺萬億目標的熱門城市，但今年的形勢對東莞而言可能不太樂觀。
在7個衝刺“萬億俱樂部”的後備城市中，雖然東莞排名第二，但是東莞經濟發展的重要特點是外向依存度很高，因此受全球疫情的衝擊較大。
2019年，東莞GDP為9482.5億元。2020年要實現突破萬億元，名義增速需超5%。然而，前三季度，東莞同比增速僅為0.2%。顯然，第四季度即使超常表現，實現GDP破萬億元仍然有較大困難。
下一波躋身萬億俱樂部的，將有更多地級市
當前，已躋身GDP萬億俱樂部的，都是實力雄厚的大城市。但是，這並不妨礙一些經濟實力相對較小的城市，乃至三四線城市也有衝刺“萬億”的雄心。
在2020年1月3日舉行的南通市委十二屆十次全會上，南通市委書記徐惠民直接向全場幹部丟擲問題，“面對過萬億，我們準備好了沒有？”
徐惠民表示，“躋身‘GDP萬億俱樂部’是更高城市經濟能級的象徵，必須科學應對外部趨緊環境，堅決頂住經濟下行壓力，咬定目標、守住底線，能快則快、做大總量。”
雖然離目標尚有差距，東莞市也明確表達了衝刺“萬億俱樂部”的決心。
2020年3月20日，東莞市領導在該市2019年度工作總結大會上稱，東莞將在2020年爭取實現GDP破萬億元的歷史性突破。
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南通、東莞，在行政級別上，都屬於地級市。它們先後樹立衝刺萬億目標，表明下一波躋身GDP萬億俱樂部的，將會有更多地級市，甚至三四線城市。目前，在17個萬億GDP城市中，地級市（省會除外）僅有4個。
這將是中國經濟整體實力提升的重要標誌。而這些城市，也將成為中國經濟版圖的新的增長引擎。
傳統城市劃線方式面臨新挑戰
2006年，上海率先突破萬億關口，成為第一個GDP過萬億元的城市。到2019年，有17個城市跨進“萬億俱樂部”。2020年，“萬億俱樂部”有望突破20個。
圖片來源：（江蘇省科技發展戰略研究院《萬億俱樂部城市創新指數報告2020》排名表）
毫無疑問，目前，17個GDP過萬億元的城市，在國內經濟實力方面是處於第一方陣的。
除此之外，分析萬億俱樂部群體，特別是衝刺“萬億俱樂部”的後備軍團，能發現，這些城市大多分佈在長三角、粵港澳大灣區等區域。
泉州、福州、南通、東莞、濟南、合肥、西安等正在衝刺或即將跨入“萬億俱樂部”的城市，以及近年來已經先後進入“萬億俱樂部”的無錫、寧波、佛山等城市，透露出一個重要趨勢，那就是，未來的新一波經濟重鎮正在向長三角、粵港澳大灣區、京津冀等城市群區域集中。
與此同時，隨著這些以往被稱為“二三線”乃至“三四線”的城市跨進“萬億俱樂部”，成為新的重量級城市，以往那種基於房價的城市分級方式，正在面臨新的挑戰。
面對新的城市格局，以前那種“一二三四線”的城市劃分方式，也許需要做出調整了。
編輯：王春蕊 實習生：餘丹 校對：李立軍
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