專家：美國對緬制裁或軍事打壓可能性難被排除
當地時間2月1日，緬甸政局突變。據最新訊息，緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季被軍方扣押，緬甸軍方宣佈實施為期一年的緊急狀態，有軍方背景的副總統吳敏瑞被宣佈為代理總統，總統府則宣佈將國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。緬甸軍方宣佈，在國家緊急狀態結束後，緬甸將會重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。多家外媒將緬軍方週一發動的這一行為稱為“政變”。外交部發言人汪文斌在當天舉行的外交部例行記者會上表示，希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。相關學者表示，此事或成為美國重新介入緬甸的一個抓手，美國對緬甸施加制裁或軍事打壓的可能性不能被排除。
敏昂萊（左）和昂山素季（資料圖）
電話“全斷”、航班取消、銀行停業、市場照舊
緬甸執政黨全國民主聯盟（民盟）發言人繆紐(MyoNyunt)表示，當地時間1日凌晨，緬甸國務資政昂山素季、總統溫敏、伊洛瓦底省和撣邦首席部長、克耶邦黨主席及部分重要選區議員在凌晨時分被“帶走”。緬甸軍方當天透過軍方控制的“妙瓦底”電視臺稱，扣押緬甸國務資政昂山素季等多人是對選舉舞弊的回應。
法新社援引一位不願意透露姓名的民盟議員的訊息稱，被拘留的民盟高階官員中包括民盟中央執行委員會成員翰達敏。BBC則援引相關人員家人的話稱，緬軍士兵們還來到了幾個地區的首席部長的家，並把他們帶走。BBC還援引其駐東南亞記者的話說，緬甸首都內比都和主要城市仰光的街道上都有士兵，緬甸官方電視臺MRTV在Facebook上發帖稱，該電視臺由於技術問題，節目已無法播出。此外，緬甸仰光、內比都等多座城市出現大範圍通訊中斷。《環球時報》記者看到，有當地網友在微信群中表示，現在在緬甸，如果家裡沒有wifi就“完全無法聯絡”，電話“全斷”。
受緬甸軍方宣佈全國進入緊急狀態影響，緬甸仰光國際和國內出入口均於當地時間2月1日早上5時30分關閉，全部航班取消，不少已經接受新冠病毒檢測準備乘機的旅客受阻。緬甸銀行業協會2月1日上午也釋出通告稱，協會當天早上召開緊急會議，認為由於緬甸進入緊急狀態後支付系統和通訊系統大範圍中斷，無法支援各銀行取款業務，宣佈緬甸國內各銀行全部暫停營業。
緬甸銀行（資料圖）
《環球時報》記者從相關信源獲悉，緬甸最大城市仰光目前市場照舊開放，但有基層官員出於安全因素考慮，要求當地居民取下任何帶有政治意涵的標識。此外，當地流出的照片顯示，有仰光居民在自動取款機前排起了長隊。
緬甸實施緊急狀態後銀行關閉，民眾在自動取款機前排長隊取錢。圖源：東方IC
此前軍方曾表態拒絕排除接管政權
緬軍方的這一舉動此前並非沒有徵兆。法新社稱，此前幾天，緬甸文官政府和軍方之間因大選結果而產生的緊張關係不斷升級，引發了人們對“政變”的擔憂。緬甸大選結果於去年11月14日公佈，執政黨全國民主聯盟在此次大選中獲得壓倒性勝利，得以以優勢地位繼續執政，然而，緬甸軍方對這一結果感到不滿，稱選舉“存在欺詐”，並要求對選舉結果及聯邦選舉委員會（UEC）展開調查。在1月26日舉行的新聞釋出會上，緬軍方發言人佐敏吞少將表示，拒絕排除發動政變接管政權的可能性。
緬甸軍方發言人佐敏吞在1月26日的記者會上。
這種緊張關係在1月27日達到高峰。據緬甸當地中文媒體“金鳳凰報”報道，1月27日，緬甸國防軍總司令敏昂萊在向國防大學教練和學員發表線上講話時指出，憲法是所有法律的母法，我們必須尊重和遵守它的相關規定。“如不遵守，則必須廢除。”隨後，包括緬甸仰光、曼德勒、克欽邦、實皆省等地的街頭都出現了裝甲車。緬甸各界普遍猜測緬軍方有可能廢除2008年憲法，並實施政變。
在這樣的緊張空氣下，聯合國秘書長古特雷斯1月28日釋出宣告，呼籲緬甸有關方面認可2020年緬甸全國大選結果，遵守民主準則。美國國務院發言人1月29日在接受媒體提問時也表示，美國不會接受緬甸軍方使用武力改變緬甸選舉結果。此外，多個西方國家駐緬甸使團機構也發表聯合宣告，支援新一屆緬甸議會的舉行和新一任國家總統的選舉。
到了上週六（30日），局勢又突然發生變化。緬甸軍方當天釋出宣告表示，他們將保護並遵守憲法，依法行事。緬甸軍方稱，其總司令敏昂萊最近關於“廢除憲法”的言論被誤解了，“軍隊正在保護2008年的憲法，並將依法行事，”宣告說。路透社稱，這一舉動有可能減輕人們對軍方可能試圖奪權的擔憂。
軍方為何此時“動手”？
然而，緬甸軍方終究還是走出了接管政權這一步。對於緬甸軍方邁出這一步的直接原因，一位不願意透露姓名的緬甸問題專家在接受《環球時報》記者採訪時表示，去年底大選結束後，緬甸軍方和有軍方背景的前執政黨聯邦鞏固與發展黨（鞏發黨）聲稱掌握了很多民盟在大選中舞弊的證據，並在過去的兩個多月中一直在就大選結果進行抗議，要求就大選舞弊情況進行調查。但對於軍方的這一訴求，民盟方面的回應難以令軍方滿意，聯邦選舉委員會也沒有介入對所謂的選舉舞弊現象進行調查。因此，軍方和鞏發黨認為，透過正常渠道表達訴求無法得到他們想要的回應。
值得一提的是，緬甸新一屆聯邦議會人民院（下院）首次會議原定於今天召開。在這樣的時間節點“動手”，緬甸軍方有著怎樣的考量？對此，緬甸問題專家亨凱告訴《環球時報》記者，緬甸軍方此前一直要求延後新一屆議會的召開，若是新一屆的議會得以順利召開，就標誌著此前大選的結果被正式坐實，由於軍方是不接受這一選舉結果的，所以必須要在新一屆議會召開之際，全面接管政權。
從1962年3月到2011年3月的49年裡，軍方都是長期主導緬甸政權的，其在政治、經濟、社會上的影響力都非常大。但在緬甸實行民主轉型之後，緬甸軍方在政治上逐漸失勢，尤其是從2015年大選開始，軍方支援的鞏發黨在大選中議席一再減少。”上述匿名專家指出，在民盟執政的過去五年裡，軍方跟民盟一直處於一種“面和心不和”或“面不和心也不和”的微妙關係中。在透過選舉產生的權力機構之下，軍方和鞏發黨議員加起來只佔緬甸聯邦議會總席位的1/3左右，他們提出的提案很難在議會得到透過，而對於民盟提出的提案，他們即便不同意，也阻攔不住。在這樣的情況下，緬甸軍方和鞏發黨感到自己的利益無法得到保障，心理上也出現了落差。這位專家表示，因此，此次軍方採取的行為，或許可以視作緬甸權力結構失調後，在一定程度上做出的調整。
動盪恐持續，美國或介入
緬甸軍方接管政權後，未來緬甸的國內政局將何去何從？
亨凱表示，緬甸軍方已經宣佈在緊急狀態結束後再次舉辦大選，根據大選結果把政權交還給新一屆大選中勝利的政黨。在實施緊急狀態的這段時期內，軍方有可能採取措施讓選舉結果不再落入民盟手中。但亨凱認為，軍方的想法想要實現存在相當大的難度。
上述不具名的緬甸問題專家表示，軍方接管緬甸政權，意味著緬甸政府將處於軍方的管控制下，無疑這會給緬甸政壇帶來不小的震動。再加上緬甸軍方扣押了昂山素季等人，這可能會引發民盟支持者不滿，甚至可能觸發社會的反彈，對其執政造成一定壓力。在這位專家看來，如何處理好當前的局勢是緬甸軍方的當務之急，特別是在新冠疫情如此嚴峻的形勢之下，其面臨的挑戰並不少。如不能妥善處置這些問題，緬甸軍方將面臨更大的壓力。
緬甸軍方宣佈實施緊急狀態，首都內比都街道出現士兵和軍車。圖源：澎湃影像
太和智庫研究員尹一航曾在緬甸常駐多年，他對上述緬甸專家的判斷表示認同。他告訴《環球時報》記者，民盟經過過去5年的執政積累，已經不同於上世紀90年代昂山素季還被軟禁時那種零散的狀態了，如今民盟整個黨組織已經發展得很完備，從聯邦層級到基層鎮區，都有黨組織的分佈。軍方此次接管政權上臺後，民盟很難做到“安安靜靜”。此外，儘管緬甸軍方把昂山素季和幾位重要的民盟官員拘禁起來，但卻無法完全管控基層的民盟黨員，預計今後由民盟組織發起的抗議活動將不斷髮生。
除了民盟的組織能力，尹一航說，還要考慮到緬甸民眾的因素。“以前的緬甸民眾比較聽話、老實，但隨著2011年緬甸總統吳登盛上臺之後，開始進行大刀闊斧的搞民主改革，緬甸民眾此前壓抑了二三十年的政治參與意願得到釋放。”他說，預計緬甸國內的動盪局勢將會持續一段時間。
對於今天凌晨在緬甸發生的事件，美國和澳大利亞均予以發聲。其中，白宮發言人珍·普薩基當地時間31日發表宣告稱，美國對“緬甸軍方採取措施破壞緬甸的民主過渡，包括逮捕國務委員昂山素季和緬甸其他文職官員”的行為感到震驚，敦促緬甸軍方和所有其他各方遵守民主準則和法治，並釋放今天被拘留的人。宣告還表示，如果這些步驟得不到扭轉，美國“將對責任人採取行動”。美國國務卿布林肯也於當天發表宣告，呼籲緬甸軍方領導人釋放昂山素季和其他被拘留的人，並表示緬甸軍方“必須立即扭轉這些行動”。
美國有無可能借機介入緬甸局勢，對緬甸軍方採取相應措施？對此，廈門大學東南亞研究中心主任範宏偉在接受《環球時報》記者採訪時表示，美國對緬甸施加制裁或軍事打壓是有可能的。這位專家指出，在特朗普時期，美國政府對緬甸基本上採取“不搭理”的態度，而更在意越南和馬來西亞，但在此前奧巴馬執政時期，美國的“亞太再平衡”戰略是非常重視緬甸的。因此，緬甸局勢很可能成為以奧巴馬政府為班底的拜登政府藉機提升對緬重視程度、利用緬甸對華施壓的契機。
尹一航也持相似看法。他認為，此次事件是美國介入緬甸局勢的一個抓手。在特朗普執政時期，儘管美國和緬甸在官方層面雖然沒什麼往來，但美國的民間組織在緬北一直存在，經常對緬甸民眾進行煽動。在當前的局勢下，美國也有可能會對緬甸採取“顏色革命”那套做法。