美國當選總統拜登星期一公佈了其內閣團隊的首批人選，布林肯被提名為新政府的國務卿。同一天美國總務管理局通知拜登開始正式移交總統權力的程序，美國的權力更迭和政策調整都已勢不可擋。
拜登團隊表示將把抗擊新冠疫情作為新政府的首要工作，他們還表示將把美國帶回到巴黎氣候協定，並提出迴歸伊核協議的可能性，這些多邊主義的意向展現值得歡迎。
在中國問題上，拜登團隊在勝選後談得不深，而且發出的一些資訊有著不同傾向，可以做多種解讀。我們認為，儘管現在中美關係整體面貌已經與4年前發生了重大變化，但還不能為這組全球最重要的雙邊關係下定論，未來仍然存在多種可能性。
關鍵要看拜登政府重拾多邊主義的決心有多大，對回到被本屆美國政府破壞了的國際規則的願望是真的，還是僅僅作為一種姿態。
其實國際關係能否擺脫大的震盪，中美關係如何走將是真正的樞紐。美國與盟國的關係相對比較容易修復，主要是對利益分配做些新的磨合，對路線的商議機制做些調整。在過去4年裡，無論美歐關係或美國與亞太盟友的關係出現一些不愉快，都沒有造成格局性的衝擊。
中美關係的斷崖式下降則牽動了整個國際關係體系，致使5G這樣的技術建設都無法正常延續。而且中美關係逆轉不是因為兩國之間發生了什麼大事，而是當下的美國政府處理對華關係的原則和思維出現顛覆性變化。
這一變化的核心是“美國優先”和美國的實力足以支援這種任性主張的單邊主義思維，這種思維實際上面向了美國的全部對外關係，只不過中國成為了它的壓力焦點，歐洲成為承受它的側翼，美國的亞太盟友則被迫以屈從的方式來應對。
拜登政府需要讓中美關係恢復契合規律的競爭，並透過與中國溝通和共商規則來確保不讓雙方的競爭失控。拜登團隊表達了更加重視強化美國自身競爭力的戰略思路，希望他們不僅是這樣說說，而是會真正把美國的國家戰略朝那個方向引，那是“讓美國再次偉大”的根本之路，如果實現，既會有後勁，也會大大減少國際衝突的可能。
否則的話，一旦布林肯領導的國務院延續蓬佩奧不專業、極端意識形態化的對華路線，美國的外交政策就會整體上被之前執政團隊的“政治遺產”束縛住，世界將繼續沿著中美之間的裂縫分割，其他國家也將被迫以新的方式更深捲入中美衝突。有一天美國再次政黨輪替，民主黨政府會發現他們的調整隻是打了個空轉。
中美並沒有太多直接衝突，雙方有問題也不難建立起有效的管控方式。美國阻擋不了中國的發展，而且那種阻擋不僅政治上惡毒，從人權角度看也缺少基本的道義。最重要的是，它毫不現實，實施起來風險重重。真正離開這一瘋狂的盤算，美國對華政策有著極其廣闊的空間。
想想看，拜登很想幹的幾件事，包括控制疫情、應對氣候變化等，中國都是美國繞不開的合作伙伴，這從側面反映出中美關係的性質。即使美國想提高它的競爭力，中國也不可能是敵人。以實事求是的態度直面中美關係，這或許是拜登政府有所作為的關鍵環節，但願時間有機會證明這一點。