在剛剛結束的拉美四國之行中，美國國務卿蓬佩奧打著“強化地區安全，應對委內瑞拉威脅”的旗號，四處拉攏和脅迫委內瑞拉周邊國家對委施壓。
1月10日，美國國務卿蓬佩奧在華盛頓白宮舉行的記者會上講話。新華社/路透
分析人士指出，美國政府此舉既是為討好國內保守派拉美裔選民，也是推行“新門羅主義”的又一例證。美國近年來對拉美地區加大幹涉力度，破壞該地區內部及對外合作，嚴重影響拉美國家經濟社會發展。
力推“新門羅主義”
蓬佩奧17日至19日出訪蘇利南、蓋亞那、巴西、哥倫比亞四國。在蓋亞那，他宣佈美國將提供500萬美元以援助在圭的委內瑞拉難民。在巴西，他明確表示“將繼續建設反對委內瑞拉馬杜羅政府的聯盟”。在哥倫比亞，他宣佈美國將提供鉅額“人道主義援助”用於“解決委內瑞拉危機”。
對此，委內瑞拉總統馬杜羅18日發表電視講話，強調蓬佩奧此行“是在對委內瑞拉挑起戰爭”，並表示其試圖拉攏拉美國家針對委內瑞拉的企圖終將失敗。
3月12日，在委內瑞拉首都加拉加斯，委總統馬杜羅在新聞釋出會上講話。新華社發，薩爾戈多 攝
哥倫比亞豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學教授恩裡克·波薩達指出，美國此前對委政策並不成功，蓬佩奧此訪選擇美國的堅定盟友巴西和哥倫比亞，以及與委存在領土爭端的蓋亞那，旨在團結盟友及委周邊國家，強化對委政策，實現政治目的。
有分析認為，蓬佩奧此時到訪拉美四國並聚焦委內瑞拉問題，與美國總統選舉有關，意在討好國內特別是關鍵州佛羅里達州內大量保守派拉美裔選民，以支援總統特朗普競選連任。
除了不遺餘力打壓委內瑞拉，美國最近還打破美洲開發銀行建立60多年來由拉美國家公民擔任行長的慣例，而是強行推舉古巴裔美國人克拉弗-卡羅內擔任這一職務。
儘管作為邁阿密古巴社群的後代，擁有著二分之一的古巴血統，但是卡羅內的政治履歷是以對拉美，尤其是對古巴和委內瑞拉的強硬立場而聞名。據阿根廷《十二頁報》介紹，在學生時代與進入白宮工作前，卡羅內一直是古巴和委內瑞拉政權最堅定的反對者；在2018年進入白宮後，他依然故我，迅速結合和發展了美前國家安全顧問博爾頓的強硬路線，反對委內瑞拉現政府，並聲稱古巴當局幫助馬杜羅繼續掌權。
自美國當局提名候選人開始，拉丁美洲政界和學界就產生了巨大反彈。不同於一般外交戰略性調整，此次美方強勢干預美開行行長任命，是近年來美國重新將視線迴歸拉美、深入干預拉美事務的集中體現。
此前，拉美和西班牙6名前政要已聯合發表公開信，要求推遲選舉，抨擊美國這種“任性的、強加於人的”做法。公開信措辭十分嚴厲，認為美國此舉“嚴重缺乏對西半球各國共存國際規則的尊重，是對拉丁美洲尊嚴確定無疑的侵犯”。美國《外交政策》網站刊文說，克拉弗-卡羅內當選，“地區多邊主義將面臨前所未有的倒退”。
中國現代國際關係研究院拉美研究所助理研究員嚴謹認為，結合近期美國提出的“美洲增長”“重返美洲”“西半球戰略框架”等倡議、計劃和戰略構想，可以看出美國強勢入主美開行的核心目的是補齊其拉美政策的短板，在資本和金融層面實現對於拉美的強勢掌控。
哥倫比亞豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學副教授洛倫索·馬焦雷利說，美國“強推”美洲開發銀行行長人選，干涉拉美事務同時要求各國“選邊站”。一系列事例說明美國政府已重新扛起“門羅主義”大旗。
圖為2017年2月8日在墨西哥蒂華納拍攝的美墨邊境牆上的鐵絲網。新華社發
損害拉美國家利益
分析人士指出，美國近年來對外強調“美國優先”，在與其地緣接近的拉美地區大搞“新門羅主義”，透過干涉內政、威逼利誘等方式迫使拉美國家服從美國利益，其利己的強權政治已經嚴重影響拉美國家經濟社會發展。
阿根廷國家道德與政治科學研究院研究員羅森多·弗拉加表示，美國近年來不斷加碼對古巴和委內瑞拉的“極限施壓”，還借美洲國家組織之手干預玻利維亞總統選舉，造成該國陷入長期政治混亂。
弗拉加指出，美國毫不顧及拉美國家的現實需要，自身並未提出有利於促進拉美地區整體經濟社會發展的方案，卻極力阻礙拉美國家與世界其他重要國家展開務實合作，比如在與墨西哥等國的貿易協定中塞入“毒丸條款”。
7月1日，墨西哥總統洛佩斯在墨西哥城國家宮舉行的記者會上就“美國-墨西哥-加拿大協定”正式生效發表講話。新華社發
委內瑞拉中央大學教授、國際問題專家弗拉基米爾·薩拉斯認為，蓬佩奧訪問拉美多國聚焦委內瑞拉問題，其真實目的是脅迫這些國家並利用其資源，以對委聯合施壓、干涉甚至採取軍事行動，這將嚴重威脅拉美地區安全穩定。
委內瑞拉副外長卡洛斯·隆認為，美國並未將拉美國家視為夥伴乃至獨立國家，而是將拉美作為美國領土的延伸。一旦拉美國家希望維護自身利益，美國就會認為它們在反抗其控制。
厄瓜多前副外長費爾南多·耶佩斯表示，在“美國優先”原則下，美國認為“美洲是美國人的美洲”，拉美仍是其“後院”“資源提供者”和“產品傾銷市場”。美國尋求控制拉美，近年來美國對拉美政策完全基於自身利益和目標，而非基於拉美現實。
嚴謹指出，美國作為美開行持股30%的最大股東，此次卡羅內又當選該行行長，實現了對美開行的“完全執政”，打破了此前機制性安排的權力平衡，必然在未來一段時間內極大地改變拉丁美洲的經濟、金融版圖；長此以往，美國將順其自然地壟斷地區金融產品的主要供給渠道，將美開行當做為強化對拉美金融掌控的政治工具，踐行其影響拉美的“新門羅主義”。可以預見的是，在美國主導的美開行“金融大棒”的威脅下，拉美國家選擇自主發展道路的空間將會越來越小，這一點無疑不符合拉美國家的根本利益，也將為拉美國家的主權與尊嚴帶來新的挑戰。