從山區“貧困縣”到全省“十佳縣”榜首,這個縣的“武功秘笈”是什麼?

中國日報福州12月24日電 近日,福建省公佈了該省2020年度縣域經濟實力“十強”、經濟發展“十佳”縣(市)評價結果,永泰縣位列全省縣域經濟發展“十佳”縣(市)第一,多項經濟指標表現亮眼。

作為曾經的省級扶貧開發工作重點縣,在新時代永泰是如何練就“摘帽”逆襲的“硬功夫”?

秘訣一:最佳化產業結構 持續提升綜合實力

一連串的資料展示著永泰經濟社會跨越發展、飛速躍升。近年來,永泰致力產業結構最佳化,三產比重由2015年的30.2:37.8:32調整為2019年的18.7:47.6:33.7,打造一二三產融合發展的產業體系。

近日,永泰首個由臺商投資建設的主題觀光工廠——梅百華文化創意園專案正全面推進,將在近期作為特色產品銷售展示區、休閒及旅遊觀光區對外開放。屆時,遊客在這裡能夠看到青梅製品的生產加工全過程,品嚐梅餅、青梅飲料等特色產品,加深對永泰青梅文化的瞭解。

目前,永泰正在積極推動李果、青梅、油茶、茶葉等特色優勢產業加速發展,落地光陽蛋業金蛋工程、閩臺農業融合發展產業園、梅百華青梅文創園等專案,推動現代農業加快發展。農林牧漁業總產值達95.45億元,增長37.53%,增速居全市前列。2019年,永泰入選第二批國家農業綠色發展先行區。

踏著“數字福州”發展浪潮,10月,永泰智慧資訊產業園(福州軟體園永泰分園)正式建成開園。智慧廣場一期、研發樓一期、中海創工業4.0基地、福建利尼爾機器人等4大產業專案陸續建成,入駐今日頭條、東華軟體、中海創、利尼爾機器人等人工智慧、資訊類企業和相關科研單位170多家,累計稅收7.05億元。數字經濟規模突破100億元,佔GDP比重達32%,開啟了永泰人工智慧小鎮建設發展的新徵程,為永泰經濟社會發展注入強勁動能。

此外,永泰建築工程公司、華榮、永富3家建築企業晉升特級(目前全省特級企業20家、全市9家),特級企業數量佔至全省的15%和全市的三分之一。建成建設金融大廈,大力發展建築總部經濟。建築業總產值從359.63億元提高至700多億元,年均增長21.3%。有望成為永泰首個超千億的產業叢集。

秘訣二:突顯生態優勢 寫好綠色變現文章

青山綿綿,溪水漣漣,夢幻的高山草甸、純淨空靈的雲端天池,山腳下炊煙裊裊的村莊……冬日的永泰無時不散發著綠色生態“高顏值”的迷人風采,這正是得益於永泰對於持續最佳化生態環境的堅守,走出了一條又一條綠水青山向金山銀山的轉化之路。

“我們再也不用‘捧著金飯碗討飯吃’啦!”去年10月,裡洋村的林農們把聯合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業開發有限公司,合同總價款744萬元,分兩筆到賬,讓林農們的腰包鼓了起來,曾經愁眉不展的當地林農們又重新展開了笑顏。

綠色是永泰的底色,永泰在全省率先開展重點生態區位商品林贖買就是讓“綠色金庫”成功變現的措施之一。2014年以來,永泰先後出臺《永泰縣重點生態區位商品林林木贖買方案》《重點生態區位商品林贖買後林地租賃辦法》等檔案,成立國有林業開發有限公司,為贖買工作提供政策保障和規範標準,加快資源流轉。累計贖買4.28萬畝,受益林農1.2萬人,實現“不砍樹,也致富”。如今,全縣森林覆蓋率達76.96%,常年保持全市第一。

好生態也為永泰發展全域旅遊奠定了基石。今年國慶期間,永泰縣共接待遊客量約102.8萬人次,旅遊總收入約49344萬元,在交出了一份亮眼的文旅成績單。

近年來,永泰先後建成中國雲頂、歐樂堡海洋極地世界、水上樂園等重大旅遊專案,全縣4A級景區達到4個。嵩口鎮獲評全國旅遊休閒集鎮,月洲、春光村入選全國鄉村旅遊重點村。省級鄉村旅遊重點村達26個,數量居全市首位。旅遊總人數從651.4萬人次提高至1455.2萬人次,實現翻番。旅遊收入從22.1億元增至58.2億元,年均增長35.2%以上,以全省第一的成績獲評首批國家全域旅遊示範區,以全域旅遊推動全域經濟的發展,邁出堅實步伐。

秘訣三:增進民生福祉 鞏固脫貧攻堅成果

碧水清波里,一個塑膠瓶隨水流漂來,程保焜熟練地操起網兜,走到岸邊將瓶子撈起……日前,永泰縣赤錫鄉赤錫庫區岸邊,河道專管員程保焜又開始一天的巡查。這是程保焜在赤錫鄉擔任河道專管員的第4年,也是他正式脫貧的第4年。

因為家中兩個孩子患有多動症及智力發育遲緩,為了給孩子治病,程保焜夫妻把不多的積蓄全花完了。2014年,程保焜被列為赤錫村建檔立卡貧困戶。

而隨著縣、鄉、村三級幫扶責任人的介入和幫助,聘用程保焜為河道專管員每月收入3600元,生活日漸好轉,程保焜眼裡的光也明亮了起來“想想過去的日子,現在真的太幸福了!”

2018年,永泰56個貧困村順利退出,1261戶4123名貧困人口全部脫貧,以全省第一的成績率先實現脫貧摘帽。

為了保證穩定脫貧,永泰建立動態跟蹤管理機制,農村貧困邊緣群眾及支出型貧困家庭等低收入群體得到全面保障,脫貧成效持續鞏固。年經營性收入5萬元以下的薄弱村全面消除。50%以上村集體年經營性收入達到20萬元以上。

針對群眾關注的教育、醫療等問題,永泰持續發力。近五年,永泰成立縣級教育基金會和13個鄉鎮教育基金會,推行教師獎勵性績效工資制度改革,中考綜合考評躍居七縣(市)第二。改擴建中小學校、幼兒園27所,新增校舍面積13.2萬平方米、新增幼兒園學位1300個、義務教育學位6600個,學前普惠學額覆蓋率達98.6%。並持續推行醫保支付改革,建設標準化村衛生所,縣域就診率從28.6%提升至51.8%,城鄉居民住院個人自付比例從49.1%下降至44.67%。完成縣中醫院、婦幼保健院搬遷,192個村衛生所標準化建設完成。千人均床位數從4.2張提高至4.98張。群眾看病難、看病貴問題有效化解。

秘訣四:提升城市品質 打造宜居宜業範本

伴隨著經濟的穩步增長,永泰以大城關建設和鄉村振興戰略的實施為契機,全面推進城鄉融合發展,加快構建一體化發展格局,城鄉面貌深刻變化,宜居品質持續提升。

“老家通高速啦,回家再也不用走‘彎路’了!”近日,市民張先生駕車徐徐透過莆炎高速福州段嵩口收費站,他告訴記者,以前從梧桐高速出口到嵩口鎮多是彎折的山路,現在一條高速開到家門口,真是又快又方便。

7月,莆炎高速公路福州段正式通車,從福州市區到永泰縣嵩口古鎮首次實現高速公路直達,車程將比此前的70分鐘左右縮短約半個小時,成為改變永泰縣西向交通薄弱現狀的重要通道。

想致富,先修路。近五年來,永泰新改擴建市政道路15條,市政路網密度從每平方公里6.78公里提升至8.8公里,城市交通骨架全面鋪開。南城區、東部新城建設加速推進,建成區面積從7.9平方公里擴大到9.9平方公里,將永泰的交通脈絡不斷向外延伸。

此外,永泰建成小湯山生態公園、花海公園和串珠式公園23個,完成“三溪六岸”景觀整治,打造大樟溪兩岸休閒景觀帶8.2公里,建設林蔭休閒步道13.7公里、濱水休閒步道11.2公里,讓老百姓們休閒娛樂有處去。

在城區日新月異發展的同時,永泰鄉村面貌也有了翻天覆地的變化。近年來,永泰著力推進鄉村振興工作,成立國內首個縣級鄉村振興研究院和鄉村復興基金會,舉辦鄉村復興論壇•永泰峰會。永泰莊寨建築群入選全國重點文物保護單位,18座特色古莊寨列入省級文物保護單位,愛荊莊獲評聯合國亞太地區文化遺產保護獎。實施鄉村振興百村計劃,打造中高階版示範村11個,建設美麗鄉村236個,實現美麗鄉村全覆蓋。試點汙水處理新技術改造注重舊物新用,農村整體風貌得到較大改善,農村人居環境整治工作成效獲國務院辦公廳通報表揚。

秘訣五:加強改革創新 不斷最佳化營商環境

2018年,永泰率先開發運用“重點工作攻堅指揮平臺”,上線重點專案節點管理系統、經濟執行監測系統、招商工作管理系統,把重大的建設專案、主要的經濟指標執行、招商引資、徵地拆遷、一抓一促、投產增資等工作融入平臺管理,細化工作清單,明確工作責任。2020年初,“數字政務”建設成果獲世界智慧城市大會“數字鄉村與智慧小鎮獎”。

“太方便、太快捷了!有了它我們就能在手機上隨時隨地辦公了!”縣攻堅作戰室的工作人員表示,只要在手機裝上縣域行政效能管理平臺的數字政務手機APP就能夠能夠實時的掌握工作進展情況,及時發現問題,實時跟進督查,實時的反饋,快速解決問題,強力推進各項重大工作的落實。

創新建立惠民資金查詢監督平臺(惠民資金網)、在全省率先推行“古樹名木保護+保險”工作機制、設立全市首個古樹名木司法保護工作點、推進農村“三權分置”改革,開展農房確權登記試點……一項項重點領域改革措施印證著永泰改革開放破浪前行的決心,發展活力充分迸發。

在改革創新的過程中,企業營商環境也得到了極大改善。企業開辦“零成本”,時限壓縮至1個工作日內。“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項佔比分別達97.02%和78.52%。在全市率先上線不動產抵押登記銀行直連資訊系統,實現一般抵押登記業務24小時內辦結。出口退稅辦理效率全市第一。工程審批辦理時限從290天壓縮至120個工作日以內。五年來,市場主體從7418家增至18171家。累計完成專案審批、核准、備案1116件,總投資1829.69億元,總量和投資分別是“十二五”期間的2.6倍和4.72倍。

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