2021年全國兩會即將召開。3月3日，全國政協委員、南京師範大學副校長朱曉進接受紅星新聞記者採訪時提到，建議進一步加強公共場所安全管理。
朱曉進說，“流量經濟”導致一些人故意在公共場所製造混亂並拍攝影片，深圳、上海等多地都發生過類似案件。為此，他建議，強化網路平臺主體責任，平臺要對主播進行教育，並對違規者予以重罰。
全國政協委員、南京師範大學副校長朱曉進
公共場所安全越來越成為社會治理痛點
“流量經濟”引發一些人制造混亂並拍攝
“近年來，隨著社會的發展，公共場所越來越成為群眾聚集、休閒、娛樂的重要場所。但是，隨著經濟業態的不斷髮展，公共場所安全越來越成為社會治理的難點痛點。”朱曉進分析說，政府管理方面防不勝防，商業機構方面隱患叢生，個人行為隨機性強、危害不小。
朱曉進詳細介紹，在節假日，群眾出於習慣或者由廣告、謠言誤導引發人員聚集時，如果安保力量配備不足，極易發生事故，比如上海外灘踩踏事件；機構改革後，原來的消防監管職能被劃至地方住建部門，住建部門人員配置少、專業水平薄弱，在公共場所消防安全監管上容易出現漏洞。
朱曉進提到，商業機構為了吸引消費者、聚集人氣，在組織各類活動時往往忽視了安全。最典型的是，大型促銷活動不報備、不做預案，現場配置安保人員嚴重不足。近幾年，多地都曾出現未報備或未獲准許而被公安機關叫停的大型商業活動。
在個人行為方面，朱曉進注意到，“流量經濟”導致一些人故意在公共場所製造混亂並拍攝影片，深圳、上海等多地發生過類似案件。他舉例，5名年輕人為拍攝影片，在深圳鐵上大喊“趴下”，引發乘客恐慌，並致當值列車停運、數列後續列車延誤。深圳市福田區法院審理後宣判，5人因犯編造虛假恐怖資訊罪，分別處有期徒刑1年至拘役5個月不等刑罰。
“這種行為頻發也容易引發‘狼來了’效應，會使群眾麻痺大意，一旦真正發生危險情況，可能導致部分群眾反應遲鈍，從而影響疏散、自救。”朱曉進還提到，類似公交車縱火等“獨狼”式的襲擊，也對公共場所安全帶來了巨大挑戰。
網路主播頻繁涉及公共場所安全問題
建議平臺要教育制止並重罰違規者
對於上述情形，朱曉進建議，從嚴從細強化公共場所安全管理。在完善相關法律法規方面，將高危行為納入刑事、行政處罰範疇，如在公共場所散佈謠言、大聲呼喊引發秩序混亂的應作為行為罪，避免各地司法執行時出現不統一的現象。
“要明確公共場所業主方的應盡職責，對未報備的商業活動導致交通堵塞、人群騷動等情況處以重罰。”朱曉進提到，對公共場所業主日常安全檢查、舉辦活動備案等，可以採取網上登記申報的方式，由相關部門嚴格審查審批監督，強化相關各方責任。
針對網路主播等群體頻繁涉及公共場所安全問題的特點，朱曉進建議，應當強化網路平臺主體責任，網路平臺要對主播進行教育，透過合同對其進行限制，並對違規者予以重罰。
朱曉進還建議，政府部門應定期採取“雙隨機一公開”檢查，重點針對公共場所業主網上登記、申報內容；同時，強化日常安全事項檢查，對於不實申報、屢犯不改的，應當予以停業整頓、大額罰款的處理。
談到提升精細化管理水平，朱曉進舉例介紹，如深圳近期對部分市民參加相關節日活動化妝問題進行了提示，在地鐵等公共場所也採取了卸妝後進站的引導，避免因為一些誤會而導致的公共安全風險，這種精細化管理的方法值得借鑑。
另外，近年來多地為了針對節假日商業區人流大的問題，採取了“雨刷式”過馬路的方式，既成了一種常態化的管理，又成了被群眾交口稱讚的“風景線”，應該堅持和推廣。
紅星新聞記者 高鑫
編輯 柴暢
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