來源:人民網-人民日報海外版
近日,土耳其交通和基礎設施部表示,將在首都伊斯坦布林市邊緣建造一條大運河,招標工作正在推進。這條運河長約45公里,將連線伊斯坦布林北部的黑海與南部的馬爾馬拉海,預計耗資約750億土耳其里拉(合92.4億美元)。
運河計劃由來已久
土耳其政府表示,伊斯坦布林運河建成後,將減輕博斯普魯斯海峽的運輸流量,防止發生類似蘇伊士運河的塞船事件。土交通和基礎設施部還表示,伊斯坦布林運河將在全球海上貿易中發揮重要作用,並提升土耳其的物流能力和基礎設施水平。
博斯普魯斯海峽、馬爾馬拉海和達達尼爾海峽統稱土耳其海峽,是連線黑海和地中海的唯一航道,是世界上最繁忙的水道之一。修建伊斯坦布林運河是土耳其總統埃爾多安的夙願。早在2011年,土耳其就宣佈了這項基礎設施開發專案。2019年,埃爾多安要求土政府儘快啟動運河工程投票程式,標誌著該專案即將進入具體實施階段。
復旦大學國際問題研究院中東研究中心研究員孫德剛在接受本報記者採訪時指出,近期土耳其加快推進運河修建專案,一是為擴大就業,並緩解博斯普魯斯海峽目前的擁堵局面;二是實施埃爾多安政府提出的“藍色家園”計劃,鞏固土耳其作為海上交通樞紐的重要地位;三是作為埃爾多安政府的標誌性政績,獻禮2023年土耳其建國100週年。
或產生國際法爭議
伊斯坦布林運河專案引發國內質疑。據卡達半島電視臺報道,104名土退役高階海軍軍官於4月3日聯合簽署公開信,批評該計劃,稱該運河將威脅到《蒙特勒公約》。爭議源於埃爾多安此前透露的一句話:“《蒙特勒公約》將不適用於設計中的伊斯坦布林運河。”
1936年透過的《蒙特勒公約》規定了土耳其海峽的通航規則:平時和戰時各國商船均可自由透過海峽;平時黑海沿岸國家的軍艦可自由透過海峽,非沿岸國家的軍艦透過海峽則要受到一定限制。若戰時土耳其為中立國,各交戰國軍艦不可透過海峽;若土耳其為參戰國,則海峽進出主導權由土耳其決定。
伊斯坦布林運河一旦建成,將成為博斯普魯斯海峽的替代路線。孫德剛分析,若該運河不受《蒙特勒公約》約束,軍艦透過土耳其海峽或將產生國際法爭議。同時,運河還會影響黑海沿岸國家與土耳其的關係。
阿拉伯新聞網擔憂,伊斯坦布林運河將為非黑海沿岸國家的軍艦提供一條通向黑海的捷徑。半島電視臺指出,土軍方人士擔心運河開通將導致域外力量介入,從而威脅土耳其在黑海地區的地位。
阻力下仍堅持推進
壓力之下,土耳其政府決心不改。據俄羅斯衛星通訊社報道,4月5日,土耳其檢方拘留了簽署反對修建運河公開信的10名退役軍官,理由是他們圖謀反對“憲法秩序”。埃爾多安同日強調,目前還沒有退出《蒙特勒公約》的計劃。
孫德剛分析,土耳其政府的運河修建計劃正面臨反對黨和軍方的雙重壓力。“一些反對黨人士認為,該工程會破壞環境,影響伊斯坦布林市1500萬人口的用水安全,且工程造價過高。軍方人士的聯名反對也讓埃爾多安擔心,軍事政變或將再度發生。”孫德綱也指出,儘管面臨阻力,但運河專案已被準,應該會繼續推進。
土交通和基礎設施部近日重申:“將在儘可能短的時間內完成運河專案。”有分析指出,伊斯坦布林運河建成後,每天通航量將保持在160艘船左右。屆時,每年將為土耳其政府帶來10億美元的經濟收入,這是土耳其政府在阻力下堅持修建運河的一大動力。