全國政協委員、江蘇省政協副主席、江蘇省社會主義學院院長、南京師範大學教授朱曉進。受訪者供圖
人民網南京3月4日電 (馬曉波)每年“兩會”，教育問題總是代表委員關注的重點。今年的全國“兩會”上，教育“雙減”政策的落地實效更是備受關注。全國政協委員、江蘇省政協副主席、江蘇省社會主義學院院長、南京師範大學教授朱曉進在今年全國“兩會”上，將圍繞如何統籌治標與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發展內驅力等問題，積極建言獻策。
“雙減”後教育生態明顯最佳化但還需完善
朱曉進表示，“雙減”是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重要決策部署，中央關心、群眾關切、社會關注。各地高度重視，制定實施方案，建立聯席會議機制，成立工作專班，出臺系列檔案，全力推進“雙減”工作落實落細，學校主陣地作用顯現，學科類培訓負擔減輕，教育生態明顯最佳化，但在實施過程中也暴露出一些問題，需要同步破解。
朱曉進告訴人民網，在經過系統性調研之後，他發現了實施過程中還有一些問題有待完善。比如，教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革，全面落實有難度。減負政策全面落實的社會協同力不強，高考、中考指揮棒的導向，疊加優質教育資源的不足，給部分家長帶來的困惑和焦慮難以消除，不少家長用請家庭私教取代入校外培訓機構，費用翻番，家長負擔更重。
從學校方面來看，校外培訓銳減未能有效轉化為課堂教學質量的提升，主陣地做實有難度。優質校外培訓資源進校園服務通道不暢，學生和教師在校時間延長，一些學校缺乏活動場地和匹配師資，只能增加作業量填充延時時間，大部分教師周工作時間超過50個小時，疲於應付各項任務與檢查，加劇職業倦怠。課堂教學質量難提升，延時服務效果難保障，學校集體活動難開展。
此外，朱曉進還提出，目前配套政策未能有效同步工作進展，風險防控有難度。校外培訓機構轉型分流管理辦法尚未出臺，後續審批監管維穩難度大；教師延時服務財政補助標準低、兌現難，教師身心健康保障難度大；延時放學安全隱患排除難，鄉村路況條件差，安全風險壓力大。
同步深化高考中考改革，讓考與學相匹配
為推動這項利國利民的政策取得更好成效，朱曉進建議，未來在“雙減”政策施行中，應做到“三個統籌與同步”：統籌治標與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地；統籌校內與校外，同步推進校外培訓機構壓減和課堂教學質量提升；統籌部署落實與風險防範，同步推進政策配套與工作開展。
對於目前存在的教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革問題，朱曉進認為，“雙減”不是目的，培根鑄魂、啟智潤心，實現立德樹人目標才是根本。為此，要切實落實新時代教育評價改革總體方案精神，推進義務教育綜合素質評價標準落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學相匹配。要完善家校社協同育人共同體，開展學生職業生涯發展指導，豐富拓展職業教育辦學質量與路徑，提供更多優質教育選擇空間。要加強宣傳引導，在全社會逐步形成正確價值觀、育人觀、成才觀，達成減負共識。
統籌校內與校外，同步推進校外培訓機構壓減和課堂教學質量提升，夯實教育教學主陣地。要大幅壓減學科類校外培訓機構不動搖，探索豐富延時服務師資激勵措施，鼓勵引導優質校外培訓資源參與校園公益服務，提升活動豐富性、專業性、選擇性，提高課後服務質量，增強吸引力。以校外資源時間置換在校教師教科研空間，切實減輕教師負擔，迴歸課堂教學主陣地，鼓勵教師聚焦課程整合、課堂效率、作業設計、多元評價、課後服務設計，提升工作質量和效率。深化教育教學改革，建立健全教師實績評價機制，根據發展需要科學增加教師編制，實施彈性上下班制度。嚴格執行進校園清單式管理，營造清靜的教書育人環境。
針對所提的“風險防控”問題，朱曉進建議，要統籌部署落實與風險防範，同步推進政策配套與工作開展，做好安全與保障工作。具體來看，適度提升基礎教育階段生均公用經費標準，探索制定省內分割槽分層分類延時服務收費指導意見，明確場地、交通、餐飲、師資和機構准入條件，及時足額髮放教師延時服務補貼。出臺非學科類培訓機構設定標準和審批監管工作細則，給學科類培訓機構分流轉型提供通道，減少優質教育資源的流失，切實關切其調整期陣痛，支援幫助渡過難關。充分考慮延時服務學生校內校外安全，不搞時間和場地一刀切，做好安全風險防範，讓學校和家庭擁有更多教育自主選擇權，迴歸教育的初心使命。