▲為了推進澳大利亞擴軍計劃，莫里森政府一直拿中國和俄羅斯做文章。圖/新華社
近日，澳大利亞總理莫里森丟擲了醞釀已久的擴軍計劃。
根據該計劃，澳大利亞將逐步增加軍事領域的開支，力爭到2040年將其現役國防人員再擴充三分之一左右，也就是在目前6萬人的基礎上再增加2萬人，實現8萬正規軍的規模。這是澳大利亞在近40年來最大規模的擴軍行動，預計將耗資380億澳元。
去年11月，這份擴軍計劃就已經得到澳大利亞國家安全委員會批准，莫里森選擇在俄烏軍事衝突爆發後的敏感時刻宣佈啟動該計劃，自然是為了給這個冒險之舉增加些說服力。
那麼，澳大利亞擴軍的這2萬人將怎麼分配？
▲2021年9月15日，美英澳宣佈建立新的三邊安全夥伴關係（AUKUS），澳方將與美英合作建造核潛艇。圖為莫里森（左）與美國總統拜登（右）在當天的影片會上。圖/新華社
擴軍規模相當於增加了一個軍種
最初，澳大利亞國防部提出的擴軍人數僅為12500人。但從此次正式公佈的計劃來看，莫里森政府大概是認為原計劃不夠大膽，不足以應對澳大利亞的“安全威脅”或者說冒險衝動，最終把擴軍人數增加到了2萬。
2萬人看上去並不多，但拿來與澳大利亞單一軍種的現有在役人員相比，就相當可觀了。
目前，澳大利亞在役人數最多的軍種是陸軍，有30932人。而其海軍與空軍規模差不多，分別為15449人、15087人。此次2萬人的擴軍目標，超過了海軍或空軍在役人員數目，等於是增加了一個軍種的規模。
據其擴軍計劃，海軍是增加人數最多的——顯然，此舉是在為日後從美國獲得多艘核動力潛艇做準備。澳大利亞媒體援引澳大利亞海軍司令邁克爾·努南的話說，澳大利亞潛艇人員目前只有900人，未來將增加到至少2300人。
澳大利亞陸軍則將增設新的資訊戰部隊和一個自行火炮團，空軍將增加操作新型導彈和衛星空間控制的人員。
除了養人，380億澳元的資金還將用在升級澳大利亞各地的軍事基地上。其中的重中之重，是建立未來核動力潛艇使用的基地。這個基地位於澳大利亞東海岸，計劃斥資100億澳元。
▲澳大利亞陸軍士兵在阿富汗作戰資料圖。陸軍是澳大利亞目前在役人數最多的軍種。圖/新華社
擴軍秀強硬也是莫里森大選需要
實際上，莫里森政府的這個擴軍計劃，並非如其所說的“保衛澳大利亞人”那麼單純，還隱藏了其他目的。
首先當然是為了選舉。根據澳大利亞憲法，今年的澳大利亞大選，最遲須在5月21日舉行，並最遲在選舉前33天宣佈。也就是說，4月中下旬，莫里森政府就得啟動大選。
但是，現在對莫里森來說不是舉行大選的好時候。今年以來，莫里森政府幾乎在所有大選民調中都落後於工黨，最差的時候支援率不到30%。
而就在3月，莫里森的自由黨已經輸掉了南澳洲的地方選舉。照此勢頭，莫里森當不了幾天總理了。此時用擴軍計劃展現強硬，可以拉昇點人氣——在宣佈此次擴軍計劃時，莫里森也確實攻擊了工黨執政時壓縮軍費開支的做法。
其次是在事實上擁有核裝備。此前，莫里森政府撕毀與法國價值500多億美元的軍售協議，改與美國簽訂8艘核動力潛艇的合同。如果合同履行，澳大利亞將成為世界上第一個沒有核武但擁有核動力潛艇的國家。
莫里森不惜毀約轉向美國，其中一個深層原因是，這麼做雖然公然違反禁核公約，但不會遭受來自美國的壓力。
此外，擴軍也能拉動澳大利亞的軍工業。多年來，莫里森政府在國際事務中上躥下跳，惡化了出口環境，令經濟增長承壓。透過擴軍拉動軍工業和軍事承包服務，可以部分緩解經濟增長方面的壓力。
冒險讓澳大利亞自己成了風險源
值得注意的是，澳大利亞醞釀擴軍計劃已經長達兩年時間。兩年來，為了推進該項擴軍計劃，莫里森政府不斷拿中國和俄羅斯做文章。
早在2020年初，澳大利亞軍方就聲稱未來可能與中國發生軍事衝突。澳大利亞國防部部長彼得·達頓甚至表示，如果臺海有事，澳大利亞不惜介入。莫里森也親自出馬，多次宣揚“中國威脅”。
此次俄烏軍事衝突爆發後，莫里森政府藉機自行加戲，斥資35億澳元加緊購買美製JASSM-ER巡航導彈和挪威製造的NSM反艦導彈，聲稱俄羅斯可能讓歐洲重現上世紀30年代“二戰”時的情況。
而在莫里森政府的多年操弄下，澳大利亞工黨現在也表示同意澳大利亞軍費佔GDP之比加到2%以上。
總體來看，澳大利亞此次擴軍計劃，賬似乎算得很細，都具體到了每個編制。但是，莫里森政府卻沒算清大賬：即使順利擴軍到8萬人或者更多，澳大利亞也很難在地緣政治變動程序中充當玩家，相反，自己倒可能成為地區安全的風險源。
新京報特約撰稿人 | 徐立凡（專欄作家）
編輯 | 何睿
校對 | 趙琳