明明標了“禁止停車”，為何又豎塊牌收費？人大代表叩問陸家嘴區域停車管理

政府部門在公共道路上劃出一定區域，允許收費停車，以緩解停車難，但是部分馬路段卻出現隨意設定停車位向市民收費的情況。這讓一些人大代表感到困惑不解。

“明明標了禁止停車的黃色警示牌，為何這條路段還能停車收費？” 市人大代表郭仁斌所說的路段是在陸家嘴區域。日前，他所提及的5處臨時停車場得到了不同程度的整治。郭仁斌也希望，承辦部門能夠舉一反三，進一步規範道路停車收費管理。

既禁止停車又允許停車的標識牌讓人迷惑

“陸家嘴區域部分路段停車管理比較混亂。”郭仁斌發現，花園石橋路（陸家嘴環路與富城路段）上，有人在路邊放了一塊標明“收費”的藍色牌子，就開始對過往停車進行收費了。他有點迷惑，“這裡沒有劃出停車位，而且政府部門不允許停車的黃色警示牌就豎立在路頭，怎麼就可以停車收費了呢？“

既禁止又允許的標識讓人迷惑

郭仁斌前往實地調查拍攝的照片顯示，電線杆上懸掛著“停車行為違法，請立即駛離”的電子警察監管警示牌，而就在這塊黃牌下面的路面上卻擺著一塊停車“收費”的藍色牌子。這條路看上去很窄，幾部轎車挨著路邊停在那裡。問了一下收費標準，說是頭一個小時15元，超過1小時後每30分鐘10元。

“我還留了個心眼，發現陸家嘴這一帶並不缺停車位，周圍的辦公樓停車位似乎也挺充足。” 郭仁斌說。收費停車應該具備兩個條件：一是劃出專用的停車位；二是豎立經政府審批透過的允許收費停車的藍牌。他認為，此處設定的停車牌很不規範，既禁止又允許的標識讓人迷惑。

除了部分路段，郭仁斌發現，陸家嘴區域有的辦公樓地面停車管理也非常混亂。比如資訊大廈門前明明沒有相應的車位劃線，卻橫七豎八停滿了車，還有人上前來收費。

資訊大廈路面沒有停車劃線，卻橫七豎八停滿了車

銀城中路邊的太平金融大廈的路面停車也同樣如此，車主開到這裡就隨意停車，有時把周邊的小路都堵塞了。

關於道路停車亂收費，此前，市人大代表吳堅也提過類似建議，他發現，部分沿街商戶在機動車道旁私自設定停車位並向停車市民收費。

“私自設定停車位會影響動態交通，造成道路通行力下降、刮擦事故等問題，也會破壞慢行系統，造成居民出行不便。”吳堅說，根據本市相關法律政策，這樣隨意設定停車位的行為違反了《上海市停車場（庫）管理辦法》，建議加強整改私自設定停車位的違規現象，對於私自收費的商戶應該對其違法所得進行收繳並處罰。

幾處臨時停車場均啟動了整改

記者注意到，對於道路停車收費，本市是有明確規定的。根據《上海市道路交通管理條例》《上海市停車場（庫）管理辦法》的相關規定，在收費道路停車場的設定和管理方面，由公安機關綜合考慮道路交通安全、暢通情況，結合區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，經徵求交通行政管理部門意見後，確定道路停車泊位設定方案。由交通行政管理部門按照道路停車泊位設定方案，劃設停車泊位標線，設定道路停車標誌，公示停車收費標準和道路停車規則，並按規定落實監管責任；在大樓等公共停車場（庫）的經營收費方面，由相關停車經營者按照規範設定停車場（庫）經營服務標誌，執行停車收費規定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標準，按照標準劃設停車泊位。

根據目前執行的上海市地方標準《停車場（庫）標誌設定規範》，本市收費道路停車場採用統一格式和內容要求的停車收費標誌牌，上部停車標誌採用“藍底白字”，下部收費標誌則採用“白底黑字”；而對於公共停車場（庫）的經營收費則未設定統一格式。

對郭仁斌代表所提的幾條路段，市公安局作了現場勘察發現，這個路段屬於時段性道路停車場。“經核查，鑑於兩個路段周邊辦公、商務樓工作日上班期間停車需求量較大，且相關道路有條件設定道路停車場，經公安交通管理部門稽核設定時段性道路停車場。”

其中，花園石橋路（陸家嘴環路-富城路）允許停放時間是6:00-23:00，銀城中路（銀城中路地道輔道）允許停放時間8:00-24:00。這兩個道路停車場具有一定特殊性。由於停車場所在路段位於陸家嘴區域，在節假日大客流、交通保衛任務期間，需要臨時撤銷道路停車措施，開放車道，將整個路段作為主要通道使用，靈活、動態管理道路資源。

“因此為避免駕駛人引起在‘非允許停放時間段’可以停放機動車的歧義，透過在起訖點設定移動P牌的方式公示允許停放範圍，即不在路面施劃泊位標線，以最大限度緩解周邊辦公樓的停車矛盾。”市公安局表示，為保障在“非允許停放時間段”的交通暢通，採取花園石橋路、銀城中路全段禁止停車管理措施，並在路段內設定電子警察警示標誌，對違法停車行為進行執法管理。

交警部門也坦言，經現場踏勘，這兩處道路的停車標識確實不夠清晰——電子警察警示標誌的文字表述與道路停車措施產生了歧義。為此，交警部門已對警示標誌內容作了最佳化，增加“臨時停車泊位除外”文字。

據悉，對這兩條臨時收費道路停車場，浦東新區交通管理部門也督促停車管理公司在5月1日之前更換了符合標準的移動式停車收費標誌牌。

而郭仁斌所提的另外幾處停車場也立即啟動了整改。市交通委表示，在3處公共停車場（庫）地面車位實行劃線編號，其中上海資訊大廈上半年完成，太平人壽大廈停車經營企業已與業委會溝通研究整改計劃，預計年內完成，聯洋物業公司將對所屬地塊通道部分加強管理，保障停車秩序。

市交通委表示，在今年修訂上海市地方標準《停車場（庫）標誌設定規範》中，將補充有關公共停車場（庫）的收費標準公示牌格式和內容要求。“我們將開展全面整改，在對公共停車場（庫）和收費道路停車場的監督管理及考核評比工作中，對於發現的各種不規範設定情況，督促相關責任主體按要求認真整改。同時，結合今年市級公共停車資訊平臺的正式上線執行，將有關停車收費的泊位設定及收費價格等資訊資料全面上線公佈，便於公眾及時查詢瞭解和監督。”

欄目主編：王海燕 文字編輯：王海燕

來源：作者：王海燕