約翰遜將首訪印度，想要全面拉攏有些難 | 京釀館

▲早在去年1月，約翰遜就準備訪問印度，卻一再被延遲，如今方才可能真正成行。圖/新華社

當地時間4月16日，英國首相府宣佈，英國首相鮑里斯·約翰遜將於4月21日至22日訪問印度，將在訪問印度古吉拉特邦第一大城市艾哈邁達巴德後，再前往新德里會見印度總理莫迪。這也將是約翰遜作為英國首相對印度進行的首次重要訪問。

2021年，英國首相約翰遜和印度總理莫迪達成了英印全面戰略伙伴關係，並承諾在貿易、衛生、氣候、國防和安全等領域深化雙邊關係。自今年2月24日俄烏軍事衝突爆發以來，印度一直沒有直接批評過俄羅斯。因此，跟美國一樣，英國也試圖說服印度減少對俄羅斯的依賴。

就在今年3月，英國外交大臣伊麗莎白·特拉斯已行先到訪印度，敦促其對俄實施更嚴厲的制裁。印度則聲稱，俄羅斯是印度的長期朋友，是印外交政策的重要支柱，印度的國家安全依賴於與莫斯科的戰略伙伴關係。在此背景下，約翰遜此次印度之行，備受各方關注。

▲當前的莫迪政府一改上屆執政時期的激進做法，開始更加註重平衡外交路線，並已經因此獲益。圖/新華社

實際上，早在去年1月，約翰遜就準備訪問印度，但是英國疫情猛然加劇，只好作罷；到了去年4月，約翰遜又準備要去了，結果是印度疫情急劇擴散，只好再次作罷。因此，約翰遜這次訪印，是一而再、再而三，終於有可能成行的一次訪問。

約翰遜再啟印度之行，除了他在國內因“派對門”搞得焦頭爛額，趁此出外略避風頭，其主要目的之一是推動英國與印度的自由貿易協定。

今年1月，印度啟動了與英國的自由貿易協定談判，是英國在脫歐之後與主要經濟體進行貿易協定的重要組成部分。英國也不止一次地表示，印度是英國非常重要的貿易伙伴。

但由於印度在俄烏局勢中的路線選擇，不少人懷疑英印之間的自貿協定會否受此影響。約翰遜此行可能會對此有更為清晰的表述，兩國預定的今年年底完成談判的設想也應該不會有太大變化——按照日程，本月底兩國就將完成新一輪談判。

目前，英印兩國之間的貿易額每年約230億英鎊。英國希望將英印自貿協定作為其“後脫歐時代”戰略的一部分，印度對此也非常看重。約翰遜辦公室表示，這項協定預計可讓英印雙邊貿易額在2035年前提高到每年280億英鎊。

當然，除了經濟利益之外，約翰遜的另外一項重要任務，就是緊隨美國總統拜登之後拉攏印度在俄羅斯與烏克蘭之間選邊站隊。

俄烏軍事衝突爆發後，印度莫迪政府至今未公開譴責莫斯科。在2月26日聯合國安理會和3月2日聯合國大會有關俄烏局勢的兩次投票中，印度都投下了棄權票。4月7日，聯大舉行暫停俄羅斯聯合國人權理事會成員資格投票，印度再次棄權。

不僅如此，印度還加大了從俄羅斯購買石油，甚至俄羅斯煤炭也在其購買計劃中。這部分消解了美西方發動的針對俄羅斯的能源制裁。對此，西方國家多有不滿。

為此，在4月11日至12日，美印兩國外長和國防部長在華盛頓的舉行2+2會晤時，拜登和莫迪也進行了影片交流。為大力拉攏印度，兩國還簽署了新的軍事合作計劃。美國國防部部長奧斯汀表示，該協議將加強兩國在太空領域的資訊共享與合作。

不過，美國的這番努力效果仍然有限，印度並未因此改弦更張，甚至重申了俄羅斯是印度外交政策的重要支柱，尤其在國家安全方面仰賴與莫斯科的戰略伙伴關係。

也因此，即便英國外交大臣特拉斯與首相約翰遜先後親自到訪，但整體上看，美國未能做到的事情，英國也難有實質性突破。畢竟，印度政府目前奉行的平衡外交，已經與莫迪上屆執政時期大有變化。

在外交層面上，印度經常標榜“不結盟”和“戰略自主”。而今，其更是一改莫迪政府上屆執政時期的激進做法，更加註重從“自利”和“互利”出發，走平衡外交路線。

在當下，印度平衡外交路線的具體體現，一是美日印澳“四國機制”，二是維持美日印三邊關係，三是參加上合組織，四是承諾堅持“東盟中心原則”，五是“全球英國”的戰略設想構成部分，六是與俄羅斯保持西方不願看到的“戰略關係”。

由於最後一層關係，包括美國和英國在內的西方國家目前都在努力拉攏印度。顯然，至少現在看來，在複雜地緣政治關係中，印度因保持跨越意識形態的戰略靈活性，已經收穫了經濟與戰略多重利益。

也正因如此，美國和英國的拉攏甚至施壓，都很難在短期有什麼明顯效果。此外，在美國遏制中國的戰略架構中，印度也看到了自己被倚重的地方，正好可以在平衡外交中儘可能獲得更多國家利益。

在這個意義上講，約翰遜即將開啟的印度之行，想全面拉攏印度有點難，更有可能得到的是英印兩國之間的經貿協定以及氣候層面的合作加速推動。在安全領域合作以及印度在俄烏局勢中選邊站隊等高階政治層面，則難有實質性收穫。