文|格瓦拉同志
一般來講，具備豐富的自然資源，是任何國家實現經濟持續、健康、快速發展的重要前提，即使無法做到“大富大貴”，但躋身中等收入國家還是很有可能，然而事實卻並非總是如此。環顧全球，坐擁“金山銀山”卻一貧如洗的國家其實並不在少數，比如，作為南美洲最窮國家的玻利維亞，無疑是鮮明的例子。
玻利維亞地圖
玻利維亞，是位於南美洲中部的內陸國，北部、東部與巴西接壤，東南毗鄰巴拉圭，南部跟阿根廷交界，西南和智利為鄰，西部同秘魯相連，國土面積約110萬平方公里，人口約1122萬，法定首都是蘇克雷，但政府所在地卻是拉巴斯。玻利維亞是個多種族混居的國家，其中印第安人約佔總人口的54%，印歐混血種人約佔31%，歐洲、非洲移民後裔約佔15%，絕大多數國民都信奉天主教，官方語言為西班牙語。
玻利維亞本是印第安人的聚居地，早在13世紀時便成為印加帝國的核心區域之一，15世紀末被西班牙征服，並在1538年正式淪為殖民地，當時被稱作“上秘魯”。上秘魯接受殖民統治長達300餘年，直到1825年8月6日才獲得獨立。為感激“南美解放者”玻利瓦爾的功績，上秘魯獨立後便以他的名字作為國名，稱“玻利維亞共和國”（2009年改名為“多民族玻利維亞國”）。
硝石戰爭
1836-1839年間，玻利維亞一度跟秘魯合併，組建邦聯，但僅過了3年時間便由於智利入侵而瓦解。1879-1883年間，為保護阿塔卡馬省的硝石礦藏，玻利維亞與入侵的智利兵戎相見（硝石戰爭），戰敗後被迫將該地割讓給對方（1904年），由此喪失全部出海口，淪為內陸國家。1932年，為爭奪查科地區的石油資源，玻利維亞與巴拉圭爆發戰爭（查科戰爭），戰敗後又割讓了大片領土。
兩次戰爭的慘敗導致玻利維亞元氣大傷，為反抗軍政府的腐敗、無能統治，各地均爆發大規模的人民武裝起義。受此影響，從1952年開始，玻利維亞軍事政變頻繁，政局長期動盪，直到1983年10月局勢才趨於平靜，並恢復了具有南美特色的現代資產階級民主政體。然而，影響玻利維亞局勢穩定的因素依然存在，而國民經濟的發展也是困難重重，時至今日依舊未能摘掉“窮國”的帽子。
玻利維亞銀都-波託西
平心而論，玻利維亞境內的自然資源極其豐富，具備發展經濟的優勢條件。其中，已探明的石油儲量為4.47億桶，天然氣為2736億立方英尺（南美洲第二），鐵礦為450億噸（南美洲第二），鋰礦為1億噸（世界第一），錫礦為115萬噸（世界第二），銀礦為1476萬噸，金、銅、錳、鋁、鋅、銻等礦藏的儲量也很可觀，被公認為是世界上礦產品蘊藏最富集的國家之一。
除了礦產資源外，玻利維亞還擁有極為豐富的森林資源，森林覆蓋面積達53萬平方公里（約佔國土面積的48%），在美洲國家中位列第五，並盛產桃花心木、紅檜、美洲橡木、沙箱木、重蟻木、依貝和龍鳳植等名貴木材。與此同時，玻利維亞的水能、風能、太陽能資源也很豐富，全國潛在可開發的水電裝機容量達39850兆瓦，但開發程度僅為1.2%。
玻利維亞印第安人總統莫拉萊斯
毫不誇張地說，如果玻利維亞能夠有效地開發、利用好各種自然資源，完全有可能躋身中等收入乃至富裕國家行列。然而，由於玻利維亞長期遭受獨裁統治、軍事政變的困擾，國內局勢長期動盪不安，加之基礎設施薄弱、科技水平落後、吏治腐敗、政府工作效率低下等原因，導致它雖然具備發展經濟的各種優勢條件，卻始終無法擺脫赤貧如洗的窘境，並由此獲得“坐在金礦上的驢”的稱號。
時至今日，玻利維亞依舊是個貧困的工礦業國家，雖然近年來旅遊業、服務業發展水平有所提高，在國民經濟扮演著越來越重要的角色，使得國民收入不斷增加，但距離中等收入國家的平均標準還相距甚遠。根據世界銀行的統計資料，玻利維亞2018年的人均GDP僅有3549美元（約合24843元人民幣），人均日收入僅有68元，是南美洲最窮的國家。
玻利維亞的牧羊人
經濟的糟糕狀態導致玻利維亞民生維艱，而動盪不安的時局又為社會治安帶來難題，從而嚴重影響民眾的幸福感。截至2018年，玻利維亞貧困率高達64%，文盲率達8%，新生兒死亡率高達14.3‰，國民營養不良率達15.5%，人均壽命只有64.8歲，資料令人觸目驚心。根據聯合國開發計劃署公佈的2018年度人文發展指數，玻利維亞在189個國家中排名第114位，屬於中下等水平。
在無力獨自解決生存難題的情況下，向外國或國際組織尋求援助，便成為玻利維亞政府的“不二之選”。僅在1996-2006年間，美國便向玻利維亞提供了高達15億美元的援助，在所有的援助方中獨佔鰲頭。大量的外援固然有利於幫助玻利維亞度過重重難關，但並沒有在實質上消除它貧窮落後的根源，要想實現本國經濟的恢復和發展，關鍵還得靠自己。
玻利維亞首都拉巴斯的街頭
正是認識到這一點，玻利維亞政府近年來加強對經濟的干預，推進石油、天然氣、礦業、電信和電力等支柱產業國有化，重點促進能礦生產和基礎設施建設，加大天然氣開發投入，並推動土地改革，使得財稅收入穩步增長，宏觀經濟執行平穩。然而，由於內部問題多多、積重難返，玻利維亞要想徹底擺脫貧窮、走向小康，恐怕還有相當漫長一段路要走。
參考書目：《列國志：玻利維亞》。