美聯社援引法國國家反恐檢察官辦公室宣告稱，當地時間7月5日，法國當局從敘利亞極端組織“伊斯蘭國”前控制地區遣返了51名婦女和兒童，這是法國迄今從敘利亞難民營中進行的最大規模的遣返。
這些滯留在敘利亞和伊拉克難民營裡的婦女和兒童被視為疑似“伊斯蘭國”成員，一直以來，法國政府都不願意接納這些婦女和兒童。
對曾多次受到“伊斯蘭國”襲擊的法國來說，該議題極其敏感，該國至今仍未從襲擊的傷害中恢復過來。2015年11月13日，法國巴黎多地發生槍擊和爆炸事件，共造成130多人死亡，數百人受傷。“伊斯蘭國”宣稱對巴黎恐襲事件負責。
但是，這些婦女和兒童留在敘利亞和伊拉克，不僅面臨著極差的生活條件和不穩定的政治環境，而且也帶來更大的安全威脅——他們有可能重返“伊斯蘭國”，而昨天的遣返或意味著法國在遣返政策方面邁出了改變的第一步。
當地時間2022年4月10日，敘利亞阿勒頗，一個小孩站在難民營的帳篷前。圖/IC photo
法國最大規模遣返
去年12月，一名28歲、患有糖尿病的法國婦女在敘利亞難民營裡去世，她女兒因此成為孤兒。自2019年以來，其親人的律師一直要求法國政府將她們送回法國。
儘管遣返問題在法國向來比較敏感，但有關家庭一直沒有放棄發聲，他們組成了“聯合家庭集體”，要求遣返伊拉克和敘利亞滯留的婦女和兒童。
根據該組織宣告，這位孤兒在本週二回到了法國。包括她在內，此次共有35名未成年人被遣返回法國。他們或被父母帶往“伊斯蘭國”控制區域，或出生於這些年腥風血雨的鬥爭中。
據悉，大部分未成年人被安置在凡爾賽司法法院附屬的兒童保護服務機構，其中一名因涉嫌參與恐怖犯罪活動而被警方拘留。宣告表示，該未成年人很快將滿18歲。
此外，還有16名22歲至39歲的成年女性被遣返，其中只有2名不是法國公民，但她們的孩子擁有法國公民身份。目前，8名婦女被拘留審問，另外8名因逮捕令而被拘留。
據美聯社報道，這是自“伊斯蘭國”於2019年3月在敘利亞徹底潰敗，失去敘最後據點後，法國首次從敘利亞東北部難民營中遣返這麼多婦女和兒童。《紐約時報》指出，這次遣返打破了法國一直以來拒絕遣回參加“伊斯蘭國”的成年婦女的政策，這是第一次婦女跟隨兒童一起回到法國。
可想而知，這次遣返引發了一定爭議。勒龐的極右翼政黨“國民聯盟”的發言人和立法者在社交媒體上表示：“將他們帶回法國是危害我們人民安全的罪行。”
而“聯合家庭集體”對此高度讚揚，敦促法國政府繼續遣返兒童和婦女，稱他們被困在難民營的生活“不人道”“有辱人格”。該組織宣告稱：“法國必須儘快遣返他們……儘快結束我們歷史上這一可恥的篇章。”
營地生活條件惡劣，多方敦促法國儘快遣返
2014年，隨著“伊斯蘭國”崛起，不少國家的追隨者也到達伊拉克和敘利亞，其中，法國參與該組織的人數多於其他任何歐洲國家。
2017年12月，伊拉克宣佈取得打擊“伊斯蘭國”的歷史性勝利。這之後，“伊斯蘭國”許多成員逃往敘利亞，而其妻子和孩子則被拋棄，很多人最終被留在了敘利亞和伊拉克的難民營。
據《華盛頓郵報》報道，目前仍有曾與“伊斯蘭國”有所關聯的4.3萬外國人生活在敘利亞和伊拉克的難民營。
Al-Hol營地是敘利亞最大、最擁擠的難民營之一，據美國全國公共廣播電臺（NPR）報道，這裡住著約6萬曾與“伊斯蘭國”有關聯的人。根據國際慈善組織救助兒童會去年9月報告，在這裡，很多人營養不良，飽受疾病侵擾，每週平均約有2名兒童死亡。
多年來，儘管與“伊斯蘭國”的鬥爭前線靜止，但暴力仍在持續，數百萬人仍然在敘利亞流離失所。
據《紐約時報》報道，目前約有165名法國兒童和65名婦女困在敘利亞東北部的營地中。
今年年初以來，法國以外的歐洲國家都加快了遣返速度，比利時和德國等國共遣返了90餘名兒童及其母親。但與其他國家截然相反，自2021年1月至今年7月4日，法國一直沒有接回任何公民。
一直以來，法國政府堅持認為所有曾與“伊斯蘭國”一起作戰的成年人，無論男女，都應該在犯下罪行的國家（即伊拉克或敘利亞）接受起訴。事實證明，這一舉措難以實施，伊拉克政府拒絕這麼做，而敘利亞拘留法國婦女與兒童的庫爾德政權並沒有得到國際承認。
但法國政府仍然堅持逐案處理遣返，該程式複雜且冗長。據《紐約時報》報道，該程式只允許遣返孤兒或母親同意其離開的孩子。半島電視臺報道指出，自2016年後、今年7月5日的遣返活動前，在這個逐案遣返的程式下，共有126名法國兒童被遣返。
包括聯合國在內的國際組織和部分律師、政治家一直要求法國重新考慮遣返方式。
聯合國兒童權利委員會在宣告中指出，“法國侵犯了被拘留多年的法國兒童的權利……這些兒童生活在不人道的衛生條件下，缺乏包括水、食物和醫療保健在內的基本必需品，並面臨著迫在眉睫的死亡風險”。
拒絕遣返或帶來更多安全隱患
《華盛頓郵報》指出，遣返本國曾參加“伊斯蘭國”的人和家庭一直以來就是一個極其敏感和複雜的議題。
雖然有關政府有多種法律手段處理該國參與“伊斯蘭國”的男性成員，但他們一直不知如何處置或幫助沒有參與前線活動的婦女和兒童。因此，許多國家仍不願意遣返這些參與相關衝突的婦女和兒童，他們長期以來處於法律的灰色地帶。
除了對安全隱患的擔憂，對政治後果的考慮或也阻止了法國遣返該國婦女和兒童。
《紐約時報》指出，鑑於法國仍未從極端組織的創傷中恢復，馬克龍似乎一直以來都不願意承擔遣返“伊斯蘭國”相關團體所帶來的政治風險。去年，馬克龍政府加強打擊伊斯蘭極端主義的措施更是證明了這一立場。
當地時間2015年11月13日，法國巴黎，巴黎第十區遭襲擊，傷員被疏散。當天，法國巴黎多地發生槍擊和爆炸事件，造成130多人死亡，數百人受傷。極端組織“伊斯蘭國”宣稱對該恐襲事件負責。圖/視覺中國
2019年初，法國曾計劃遣返包括成年人在內的160名法國公民，但該計劃在最後一刻被取消。官員稱營地的情況過於不穩定，而律師和人權組織則表示，法國政府因擔心負面的政治影響而中止該計劃。
同時，也有專家將此次遣返與馬克龍的成功連任聯絡起來，換言之，正是因為馬克龍不必擔心遣返對支援率下降的潛在影響，所以才會允許此次遣返行動。
與此同時，多個安全專家指出，將歐洲公民留在敘利亞和伊拉克營地的安全風險更大，因為留在當地，他們更有可能重返或將死灰復燃的“伊斯蘭國”。
今年1月，“伊斯蘭國”襲擊了敘利亞東北部監獄，庫爾德官員指出，該行動目的為釋放“聖戰”狂熱分子，並繼續嘗試控制附近地區，其中便包括有數百名“伊斯蘭國”組織成員親屬的Al-Hol營地。
在為期10天的鬥爭後，庫爾德領導的武裝部隊重新控制了監獄，挫敗了“伊斯蘭國”的行動，但這次襲擊無疑加重了多方對營地成員重返“伊斯蘭國”的焦慮。
聯合國一份報告指出，“伊斯蘭國”在敘利亞徹底潰敗3年後，那些被父母帶到敘利亞和伊拉克的未成年人也逐步接近法定成人年齡。一代年輕人正在這些營地中成長，他們生活在極其不穩定的政治環境中，健康狀況極其惡劣。
《華盛頓郵報》評價道，在遣返仍難有進展之際，外國家庭重返“伊斯蘭國”、甚至重振“伊斯蘭國”的可能性卻逐步增加。
儘管受到政治、社會等因素影響，法國未來是否會持續遣返仍是個未知數，但歐洲新聞臺指出，此次遣返或意味著法國在這方面的政策方向正在改變，而這只是第一步。
新京報記者 侯吳婷
編輯 陳靜 校對 吳興發