生態環境部：五年後要讓老百姓看到河流水域海灣的變化

法治日報全媒體記者 郄建榮

重點流域和海洋生態環保“十四五”規劃正在緊鑼密鼓地編制過程中。生態環境部11月25日就兩項規劃的編制工作再次進行排程。生態環境部副部長翟青在排程會上提出，規劃的編制要明確每一個流域、每一條河、每一個海灣五年改善的目標，要讓老百姓看到河流改善的效果。據介紹，明年6月底前兩項規劃將上報國務院。

從2019年開始，生態環境部組織開展了重點流域、海洋兩個“十四五”生態環保專項規劃的編制工作。據翟青介紹，截至今年10月15日，各省（區、市）已組織各地完成並提交342份地市水生態環境保護要點（包括4個直轄市，兵團，337個地級市）和52份海洋生態環境保護要點。對這些要點開展質量稽核，水生態環境保護要點一次稽核透過的地市有159個，未透過稽核的地市有183個，透過率為46.5%；海洋規劃要點中，40個地市為“透過稽核”，12個地市規劃要點為“基本透過”。

對於透過率不高問題，翟青指出，主要是高標準嚴要求。他說：“雖然要點稽核透過率不是很高，但這樣做的目的，是透過對規劃要點的從嚴稽核、嚴加把關，確保質量過關，進而為後續規劃編制打下堅實的基礎。”

翟青表示，在規劃編制過程中，還存在著“少數地方政府主體責任落實不到位；以河湖、海灣為統領落實不到位；‘四個在哪裡’剖析不到位；精準科學提煉專案不到位。”等方面的問題。

在強調“各地市人民政府是推進編制規劃的主體”的同時，翟青反覆對規劃編制質量提出要求。他說，各省級生態環境部門和流域海域局要繼續加大督導幫扶力度，嚴格把關，協助地市進一步根據稽核意見認真修改規劃編制要點，修改後仍達不到要求的，要退回去重編，時間服從質量，直到符合要求為止。

翟青說，各地規劃編制中要認真研究本轄區內有多少河湖，這些河湖都是什麼狀況。在此基礎上，要搞清楚當地河湖存在哪些生態環境問題，是什麼原因造成的；五年內能解決哪些問題，需要開展哪些工作；要明確五年之後這些河湖有些什麼變化。他提出，在人水和諧方面，針對老百姓對美麗河湖的嚮往，立足實際，進一步改善水環境、水生態，讓老百姓有獲得感、幸福感。

據介紹，目前，地市要點編制工作已基本完成。按照規劃大綱既定的時間安排，今年12月底前，要形成《規劃》初稿，明年3月底前形成《規劃》徵求意見稿，6月底前上報國務院。翟青要求，各地要倒排工期，加快推進省級、流域海域、國家規劃編制。他說，在抓緊推動地市制定規劃的同時，同步啟動國家、流域、省三個層級的規劃編制。各省、各流域海域要抓緊梳理各自的主要問題、重點任務等內容，確保按照時間節點完成各項任務。

生態環境部高度重視兩項規劃的編制工作。據介紹，今年以來，生態環境部已經12次對規劃的編制進行排程。

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來源:法治日報——法制網