“問題上報：發現一個塑膠瓶。解決方案：清理該塑膠瓶。”近期，中部某縣一名村黨總支書記向記者介紹了一條巡河記錄。他在巡河過程中發現塑膠瓶，使用“撿起”的方式解決，並開啟一款巡河App拍照上傳，以完成上級“每月問題上報”的考核要求。
開發政務App的本意是最佳化工作流程，提高管理效率，但近年來一些地方的政務App功能流於形式，白白消耗行政資源，徒增基層負擔。
為完成App錄入任務，村幹部“集體住賓館”
一名村幹部告訴記者，去年當地搞建設領域相關問題排查，要求限時入戶登記資訊，並拍照錄入App。結果App後臺崩潰，到後半夜才能正常操作。“村裡網路訊號不好，我們就集體住進鎮上賓館，每天守到凌晨三四點搞資訊錄入。”
記者走訪發現，當前一些地方政務App氾濫，成為幹部新負擔。“河長、林長、田長、路長App各一個，禁毒、科普學習打卡忙不贏，還有應急、人社、環保、自建房排查都要求安裝……”中部某縣一名村書記向記者展示手機裡滿屏的政務App，“幾乎每個部門、每項職能都在推App，手機記憶體都快不夠用了。”
政務App多了，令人眼花繚亂，一些地方的基層幹部不僅沒有因智慧化工具減負，反而因此苦不堪言。
App卡頓或閃退，一切又得重來。一名村幹部說，上級部門要求使用巡林App進行巡林，而且必須“定線巡查、定點簽到”，但他所在的村山林面積大，每次要花費近3小時才能完成App任務，時間緊、壓力大。好不容易巡了一輪，如果結束時遇到網路卡頓、App閃退等情況都可能導致打卡失敗，又得從頭再來。
軌跡記錄、時間限制等硬性要求，常讓人白費工夫。一名村幹部在巡護時突然接到上級領導突擊檢查工作的訊息，只能先趕回村部作陪，此前的巡護記錄就此失效。
搞了資訊化，還離不了紙質表。“擺弄手機大半天，幾十條資訊填進去，結果臺賬、報表等紙質材料照樣要留痕，操作App完全成了額外負擔。”這種情況被基層幹部稱為“半吊子資訊化”“做樣子資訊化”。
拼考核，安排“登入員”
記者調查中注意到，政務App往往設定有實時定位、拍照記錄、問題填報等多項功能，配有詳盡的資訊填寫欄目。一些地方對名目繁多的政務App提出註冊、登入、打卡、問題反饋等硬性要求，並與幹部工作考核掛鉤。
有的地方政務App考核登入率，要求每天上線“打卡”。“村幹部每天要花近2小時看手機，完成多個打卡學習任務。”一名村書記說，不少村幹部連上廁所都在“刷積分”、填資料。甚至有地方專門為此安排了“登入員”：指定一名村幹部管理6個工作賬戶，定時定點把需要登入的App“刷一遍”。
有的地方對政務App中填報資訊數、反饋問題數搞排名，動輒通報批評，基層幹部為了“拼業績”費盡心思。
在一個鄉鎮工作群裡，記者看到一則關於使用某款綜治App的公告：每天上報新增事件，每月每個網格事件錄入不得少於20件、矛盾糾紛事件錄入不少於5件……未按要求落實情況在月底績效考核中扣分。
另一款用於道路交通安全管理的App則要求村裡3名幹部每月分別至少填寫130餘條資訊，還要配發“穿紅馬甲做交通勸導”的照片，並詳細記錄違法人員資訊。有村幹部反映，拍照成了技術活，“照片裡沒穿紅馬甲、沒有勸導動作、拍攝角度不到位等都會被‘打回’”。
網格員巡查時用手機拍照並上傳至政務App管理平臺
有的政務App雖然設定了問題反饋功能，並要求定期有一定數量的問題上報，但上報了問題往往不能及時妥善解決，“問題在App裡兜圈子”。一名村幹部直言，App安裝了七八個，工作圍著手機轉，實事卻辦不了幾樁。“一個電話能講明白的事，非要透過App繞一下給誰看？”
整治政務App形式主義，須動真格
“從整治‘填報表’，到解散工作群，現在又來了App……要警惕基層減負年年喊，形式主義年年新。”一些受訪幹部和專家認為，當前一些部門考核多頭重複、條線之間缺乏統籌、留痕要求過嚴過細等問題尚未根治，各類形式主義問題藉助資訊化手段升級變異，形式主義出現“新面子舊裡子”。
——不能一哄而上“比著搞”，不求實效求“時尚”。基層幹部反映，一些職能部門一陣風式開發App，扎堆下考核任務，看似搞創新，實則“壘包袱”。湖南大學廉政研究中心執行主任袁柏順建議，對政務App的效能要科學評估和精準衡量，功能冗雜、意義不大的堅決去除，確有保留必要的可整合為統一的資訊平臺，推進政務資源的互聯互通與資訊共享。
——智慧工具關鍵應在管用而不在考核。一些職能部門把App簡單視作督促幹部工作的工具。基層幹部呼籲，App要以提高工作效率為首要目的，真正把群眾滿意度、獲得感作為考核評價重點。
——對形式主義新變種要露頭就打、及時叫停。袁柏順認為，不考慮部門間協調、不考慮基層幹部實際負擔而開發、推行多款政務App，本質是一種打著資訊化旗號的形式主義。有關職能部門和監督部門應強化責任意識，對基層形式主義的變種升級保持警惕，透過自查和外部監管相結合，長效防範形式主義捲土重來，持續推進基層減負。
（半月談微信公號）