俄羅斯與多個西方國家的“外交驅逐戰”正在激烈上演。
上週末,捷克最新加入“驅逐戰”,宣佈驅逐18名俄羅斯使館人員。俄方隨即發出警告並進行反制,18日,俄羅斯方面宣佈,捷克駐俄羅斯大使館的20名外交人員為“不受歡迎的人士”,必須在19日結束前離開該國。
“新歐洲”國家甘當美國馬前卒
俄羅斯外交部表示,捷克方面給出的驅逐理由極為荒謬。捷克17日拿七年前的一起軍火庫爆炸事件,指稱俄羅斯情報部門參與其中。而此前,捷克領導人已將該爆炸事件歸咎於軍火庫所屬的公司。
上海國際問題研究院研究員、俄羅斯問題專家趙隆認為,捷克的做法顯然“醉翁之意不在酒”。一方面,捷克希望對外顯示自己積極為烏克蘭政府“撐腰站臺”;另一方面,也有意展示其配合美國政府塑造“共同威脅”、重振北約內部凝聚力的需求,主動向“抗俄一線”國家靠攏。
果不其然,在捷克作出決定後,美、英迅速表示力挺。美國駐捷克大使館稱,美國與堅定的盟友捷克站在一起,英國外交大臣拉布也對捷克驅逐俄外交官的舉動表示“全力支援”。
而在捷克之前,波蘭、烏克蘭已相繼步美國後塵,分別宣佈驅逐俄羅斯外交人員,並得到了俄羅斯的強烈回擊。在趙隆看來,這一系列密集的“外交驅逐戰”並非巧合,與德國、法國、義大利等“老歐洲”國家相比,波蘭、捷克等“新歐洲”國家的冷戰歷史和政治包袱更沉重,排俄反俄的立場更堅定。此次“組團”上演“驅逐戰”,既是這些國家反俄傳統立場的延續,也是其急於迎合美國對外戰略的主動選擇。
俄羅斯“+2反擊” 與西方關係如何走向?
而在此輪密集的“驅逐戰”中,還有一個細節引發媒體關注。
與回擊美國和烏克蘭不同,俄羅斯在對波蘭和捷克外交人員的驅逐上,都是採取的“+2”反制,也就是比對方驅逐的人員多兩人。對此,捷克方面還表達了不解。那麼,俄方此舉到底有何考量呢?
趙隆表示,在反制裁問題上,俄羅斯一直強調“對等性”。從具體實踐來看,俄方除了追求“形式對等”外,還同步強調“效果對等”。之所以在人數上比對方多,主要是要求捷克、波蘭等國在俄外交使團的人數,必須與俄駐上述國家的人員相等。
無疑,此輪外交爭端正在加劇俄羅斯與西方國家間的緊張關係。17日,捷克第一副總理兼內務部長哈馬切克取消原定於19日開始的莫斯科之行。18日,英國宣佈5月將向黑海派遣兩艘軍艦,以示對烏克蘭的支援。而俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席列昂尼德·斯盧茨基則表態,俄羅斯不排除考慮退出歐洲委員會議會大會的可能性。
趙隆表示,自2014年克里米亞事件後,俄羅斯實際上從未真正從外交困局中解脫,美歐對其的制裁,在手段和頻率上未顯露出放鬆或軟化跡象。與此同時,西方還不斷借“干預大選”、納瓦利內等事件作為實施對俄製裁的新依據。
但即便關係惡化,俄羅斯或許還不打算徹底“切斷”同歐洲的聯絡。趙隆認為,未來俄羅斯或許將從以往簡單地分化“新”“老”歐洲策略,逐步向以“雙邊帶動整體”的策略演進。透過能源、疫苗等非政治議題,培養與歐盟各個成員國的雙邊關係,以此彌補俄羅斯與歐盟整體的裂縫,控制與北約之間的對抗與衝突。
而在烏東局勢方面,雖然俄羅斯和西方“劍拔弩張”,但尚未達到“非戰不可”的地步,各方對發生直接衝突均心存顧慮。因此,未來俄羅斯與西方可能繼續相互秀肌肉、劃紅線,但均會控制對抗和角力的烈度,避免爆發直接的軍事衝突。
既制裁又對話 美對俄政策很矛盾?
而作為此輪“外交驅逐戰”的始作俑者,美國的對俄政策似乎充滿矛盾性。
就在上週,美國總統拜登剛剛致電普京,還主動提議兩國元首“在第三國舉行峰會”。然而,僅僅過了不到兩天,美國就突然“變臉”,發起對俄羅斯的新一輪制裁,並宣佈驅逐10名俄羅斯外交官,引發盟友“跟風”。
俄羅斯外交部在美宣佈新一輪制裁後發聲明表示,“拜登在與俄羅斯總統通話時表示有意使俄美關係正常化,但他領導的政府卻做出相反的行動。美方的舉動盡顯其‘說一套做一套’的‘雙標’本質”。
不過,在趙隆看來,美對俄政策看似矛盾,其實與拜登上任前將以“極限遏制+有限合作”作為對俄政策的基本取向保持一致。而在拜登上臺後,美政府也一直借重塑跨大西洋夥伴關係來提高對俄製裁的有效性,並利用民主、人權等問題和日漸抬頭的民族主義對俄施壓,體現出了較強的政策延續性。在此背景下,美對俄“遏制更為極限、合作更為有限”,必然會成為俄美雙邊關係的基本態勢。
那麼,俄美元首面對面會晤還有希望嗎?俄《訊息報》援引俄科學院美國和加拿大研究所所長加布佐夫的話稱,制裁政策令兩國總統的會面變得複雜化。如果相互制裁能在今年夏天前暫停,峰會還有望繼續舉行。