開放封閉小區 安全問題誰來保障

　　開放封閉小區，安全問題誰來保障？所有的小區圍牆可能要被推掉了?中國城市原則上將不再建設封閉住宅小區。

開放封閉小區 安全問題誰來保障

　　2月21日，據新華社報道，《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(下稱《意見》)近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套檔案，《意見》共9方面三十條，包括強化城市的規劃工作、提升城市建築水平、完善城市公共服務等。

　　《意見》第十六條中指出要最佳化街區路網結構。加強街區的規劃和建設，分梯級明確新建街區面積，推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步開啟，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網系統。街區這一概念發端於歐美，是一組建築物與周邊或其中的廣場、街道、小公園、綠地等實體或空間的總稱。

　　易居智庫研究總監嚴躍進表示，此類政策調整是希望改變過去封閉式社群的諸多弊端。比如封閉式住宅社群一定程度上使得商業設施和住區設施隔離，同時需要更大的佔地面積。透過開放式的街區制度推進，將使得後續城市商業設施和住區設施規劃能夠融為一體，並且使得城市規劃朝節約土地等方向演進。

　　但在中原地產首席分析師張大偉看來，小區封閉是為了安全，何況住宅小區內的道路設定基本都是低速道路，如果開放如何保證社群居民的安全是個問題。老外的街區制是因為人人有槍而且本來就居住分散，這與國內基本都是高層住宅樓不同。

　　張大偉稱，街區式社群是住宅與商業、服務業混合的與街道的結合性強的社群。裡面的設施有：銀行、超市、商業街、餐飲、醫院、學校、幼兒園等，街區式社群具有城市土地利用率高，交通便利，城市景觀豐富，與商業和各種城市活動結合緊密等優點。當它運用在中國城市的居住區中時也產生了一些新的問題，例如安全問題，噪聲干擾問題等。

　　中原集團研究中心研究主任韋謝稱，推廣街區制可以提供更多的公共空間，可以避免都市中的個人原子化。此次政策的目的更多地強調道路的公共化以及和諧鄰里。

　　值得注意的是，四川已在今年1月就響應新建住宅推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。

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　　中央部署城市未來發展“路線圖”要點

　　2016-02-21 18:43:56新華社

　　【中央部署城市未來發展“路線圖”】《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套檔案，透過一個個破解城市發展難題的“實招”和“時間表”，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的具體“路線圖”。

　　【違反城市規劃將被嚴肅追責】針對城市規劃執行難問題，最新印發的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》進一步強化了規劃的強制性，提出“凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任”。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，並報同級人大常委會審議透過，從制度上防止隨意修改規劃等現象。

　　【拒絕“大洋怪”中央提建築“八字”方針】針對當前一些城市存在的建築貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現狀，《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出建築八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”，防止片面追求建築外觀形象，強化公共建築和超限高層建築設計管理。鼓勵國內外建築設計企業充分競爭，培養既有國際視野又有民族自信的建築師隊伍，倡導開展建築評論。

　　【未來十年三成新房工廠造】“搭積木式”造房子、流水線上“生產”房子，能減少建築垃圾和揚塵汙染的裝配式建築將在未來中國得到推廣。《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%，積極穩妥推廣鋼結構建築。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建築。

　　【未來城鎮住房改革明確兩大方向】《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出了未來深化城鎮住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區改造三年攻堅戰，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。

　　【我國將原則上不再建設封閉住宅小區】《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步開啟，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網系統。

　　【城市公園原則上要免費向居民開放】未來城市將會有更多綠色“留白”。《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，要強化綠地服務居民日常活動的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規佔用的公共空間。