觀瀾丨從濟泰高速到京臺高速濟泰段擴建，“交通密植”是城市群建設“基本功”

11月20日訊息，由山東高速集團投資建設的京臺高速濟南至泰安段改擴建專案獲得交通運輸部初步設計批覆，向年內開工目標邁出了堅實一步。

山東省生態環境廳釋出的《京臺高速公路濟南至泰安段改擴建工程環境影響報告書》顯示：京臺高速濟泰段改擴建工程全長54公里，由現在的雙向六車道拓寬成雙向八車道，設計速度120公里/小時，被列入交通運輸部2020-2021年公路水路重點專案。

10月份，記者坐車從濟南到泰安，其中有一段走的正是京臺高速公路，感覺京臺高速上的大車比較多，道路通行能力已經有所不足。資料顯示，京臺高速濟南至泰安段“於1998年1月開工，1999年底建成通車”，也就是說，這條道路已經運營20餘年了，隨著經濟社會的發展，確實到了擴建的時候了。

京臺高速濟南至泰安段應該擴建，但在過去卻很難有擴建的條件。因為在過去20餘年，京臺高速濟南至泰安段是距離最短的高速連線通道，11月20日山東高速集團宣佈對該段道路進行改擴建，是因為濟南和泰安之間有了替代高速公路——10月27日，濟南至泰安高速公路正式通車。

10月27日，濟南至泰安高速公路在錦繡川收費廣場舉行通車儀式，標誌著被譽為山東省“最美高速公路”的濟泰高速全線通車，開闢了濟南至泰安半小時直達新通道。

濟泰高速建成通車，實現了與濟南市二環東快速路、繞城高速的聯網，有效緩解了京臺高速公路的交通壓力，對改善全省路網布局、最佳化資源配置，助推省會經濟圈發展，具有重要意義。

在10月16日泰安市委市政府與大眾日報聯合主辦的“2020濟泰一體化高質量發展座談會”上，山東財經大學董彥嶺認為：交通對區域一體化發展的重要性不言而喻。濟南和泰安本來很近，過去主要是交通不方便，城市之間 “一個小時到達”和“半個小時到達”大不相同，“一個小時”還不是一個城市，“半個小時”就實現了同城化，因此交通建設特別重要。8月11日，濟南和泰安兩市簽訂《濟泰一體化發展戰略合作協議》，“交通密植”就很重要了，要“線路多”“立體化”，還要“多功能”。破解了交通，其他方面就可以順勢而為，可以實現“泰安居住濟南工作”，也可以“濟南居住泰安工作”，優質要素可以進行多元化組合，尤其是可以啟用兩地豐富的文旅資源。

董彥嶺提的這個“交通密植”概念和建議對都市圈和經濟圈一體化和同城化建設十分重要。

今年6月8日，山東省政府新聞辦舉行新聞釋出會，解讀《貫徹落實〈中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》等四個政策檔案的有關內容，省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人關兆泉介紹，明確省會經濟圈範圍是“濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市”，新“1+6”代替了舊“1+6” 。

在新“1+6 ”中，省會經濟圈的建設是有次序的，因為距離的關係，推動濟泰淄的“一體化”屬於“優先項”。早在2017年，山東省政府印發有關山東半島城市群發展規劃，強調以濟南為發展核心，加快推進濟南都市圈一體化和同城化，優先推進濟淄泰萊一體化建設。2018年2月，《山東省政府關於印發山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃的通知》中提出“提高要素資源配置效率，加快濟萊一體化、濟淄一體化、濟泰一體化等區域協作發展”。2019年1月，濟萊區劃調整後，濟泰、濟淄優先一體化也順理成章。

濟泰、濟淄一體化，最關鍵的是交通。8月11日，濟南和泰安兩市簽訂的《濟泰一體化發展戰略合作協議》指出，要攜手推動兩地規劃共繪、交通互聯、產業互融、生態共建、民生共享，加快推動濟泰一體化邁向新臺階。濟南和泰安將推動濟棗高鐵、魯中高鐵、濟泰高速、京臺高速、104國道、103國道等六條通道建設，在空間、交通和產業三個方面集中突破，全面深化濟泰一體化合作，爭創省會經濟圈一體化發展先行示範區。

董彥嶺提的這個“交通密植”概念和建議，記者認為對推動城市之間“一體化”交通建設有三個啟發：一是城市之間一體化不是“一條路”就可以滿足需要的。濟南高速通車後，兩城之間半小時可以直達，但是濟南和泰安城市建成區都有狹長的特徵，從濟南西部走濟泰高速到泰安，就不如走京臺高速方便和直接，這就是為什麼濟泰高速通車之後還要擴建京臺高速的原因；同理，從濟南東部到泰安，直接上濟泰高速，顯然比走濟臺高速更方便。

二是城市之間一體化建設不能只是“一種路”。各位專家在談濟南和泰安的交通連線時，既包括高速公路，也包括濟棗高鐵，還包括航空交通，強調交通建設的“立體化”。山東省交通運輸廳政策研究室主任趙方德表示：省會經濟圈發展必須交通先行，要大力推進濟泰之間基礎設施交通規劃建設，其中包括濟棗高鐵年內開工，加強濟南機場輻射帶動能力，實現共享共用。

三是城市之間的交通要道要做到和產業融合。泰安推進和濟南的一體化建設，提到“推進文化旅遊、醫養健康、智慧製造三大產業的深度合作，深化泰山區域、黃河流域、大汶河流域三大區域的協同 ”。這其中，交通和產業實現方便連線很重要，許多專家建議實現交通要道和文化旅遊專案的“零距離”銜接，大力推進交通“一卡通”建設。

從大的方面說，“交通密植”符合山東半島城市群建設發展要求。今年2月，山東省委、省政府印發《貫徹落實〈中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》，實施方案提出，以同城化為方向，培育發展濟南都市圈和青島都市圈，打造具有全球影響力的山東半島城市群。實施省會、膠東、魯南三大經濟圈的區域發展戰略，推動形成全省區域一體化發展新格局。

今年6月8日，山東省政府新聞辦舉行新聞釋出會，山東半島城市群建設確定構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群；“兩心”即支援濟南、青島建設成為國家中心城市；“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。

可以說，打造具有全球影響力的山東半島城市群，“兩心”和“三圈”是主要依託，而無論是“兩心”，還是“三圈”，交通建設都是“基本功”。一般認為，一個城市群處於“建圈”時期，表明城市群的建設尚處在“初級階段”，這也就意味著，我們還必須在交通基礎設施建設上“加把勁”，儘快實現“交通密植”建設。

（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）