日本火急火燎 “五眼”不急不躁

“五眼聯盟”是由5個英語國家組成的情報共享聯盟，成員國包括美國、英國、加拿大、澳大利亞和紐西蘭。自1948年以來，該聯盟沒有再添新成員。近年來，日本謀求加入“五眼聯盟”的訊息頻頻出現。但面對現實瓶頸，日本的有心無力也暴露無遺。

做足準備

近年來，日本希望“入盟”的願望非常迫切。前日本防衛大臣河野太郎在其任內毫不掩飾謀求加入“五眼”的強烈願望，甚至認為日本加入該機構不需要透過什麼程式，只需要“把椅子搬到他們桌子旁，讓他們認可就行了”。前日本首相安倍晉三也表示，日本應建立蒐集和分析海外情報的機構，間接表明了支援日本“入盟”的姿態。

澳大利亞東亞論壇網站日前發表題為《日本的“五眼聯盟”機遇與挑戰》的文章稱，日本執政的自民黨在2020年12月釋出了一份題為《確立經濟安全戰略》的報告，概述日本應該尋求加入“五眼聯盟”的理由。過去幾十年，日本逐漸增強了安全防禦能力。日本政府現在掌管著7顆高效能偵察情報收集衛星。日本政府還計劃發射一個“十顆衛星系統”，這些衛星有望增強“五眼聯盟”的情報收集能力。在行動層面，自2018年以來，日本參加了“施裡弗軍事演習”，這是由“五眼聯盟”（加上法國和德國）管理的一次深入的太空訓練活動，為日本和該聯盟未來共享情報奠定基礎。

“這些年，日本為‘入盟’做足了準備。”外交學院國際關係研究所教授周永生表示，日本一直努力和西方國家加強情報互通往來，分別與大部分“五眼聯盟”成員國簽署了情報相互保護協定。但在這種雙邊框架內，日本和各國分享情報的層級沒有“五眼聯盟”國家之間高。

“最佳人選”

對日本來說，“入盟”好處顯而易見。“加入這個情報‘俱樂部’將大大提升日本向海外投射影響力的能力，更不用說增強日本新首相的政治資本了。”美國廣播公司刊文稱。

周永生表示，日本如能“入盟”，將使其獲取資訊更加快捷準確。這不僅有助於日本在處理國際事務時做出更利於自身利益的判斷，也有利於提升日本在“五眼聯盟”國家中的地位，更有助於推動日本和西方國家建立更深度的緊密關係。

“五眼聯盟”成員國也頻頻向日本丟擲“橄欖枝”。9月2日，美國國會情報委員會等提議，從2022年開始，美國情報部門和軍方應該與更多國家進行情報共享，而其共享的國家就包括日本。去年，英國首相鮑里斯·約翰遜圍繞日本加入“五眼聯盟”一事表態積極。

澳大利亞國立大學國家安全學院院長羅裡·梅德卡夫聲稱，就利益和能力而言，日本是最佳人選。日本在對中國、朝鮮和俄羅斯遠東地區的情報蒐集和分析能力上，可以成為“五眼聯盟”的重要補充。

挑戰不少

“日本‘入盟’的有利因素是日本是美國的同盟國，最近幾年又和北約國家進行緊密的軍事合作，同‘五眼聯盟’成員國及很多西方國家都有雙邊情報相互保護協定。此外，在蒐集情報上，日本在東亞地區對中國、朝鮮和俄羅斯等國擁有地理上的便利條件。不利因素是日本是非英語國家，也不是盎格魯撒克遜民族。二戰中，日本是‘五眼聯盟’成員國的敵對國家，曾經有過歷史仇恨和不信任。所以即使日本‘入盟’，也很難一下子達到最高級別信任的程度。”周永生分析，受限於《和平憲法》，日本在國內嚴格限制通訊監聽，在海外也沒有收集情報的間諜機構，“入盟”條件很不成熟。

日本《外交學者》雜誌表示，當前日本想加入“五眼”面臨的挑戰仍不少。如果接納日本，德國和法國也要求加入該怎麼辦？

“為了被‘五眼聯盟’接受，日本必須讓各成員國相信，其國內的反情報措施及新立法可充分保護國家機密，同時能為‘五眼聯盟’提供有價值的情報。”印度智庫防務研究與分析研究所研究員賈甘納特·潘達認為，這不僅需要加強其國內法律和技術機制，還需要老練的外交手段。（記者 賈平凡）

《 人民日報海外版 》（ 2021年09月09日 第06 版）